大力发展现代农业，积极推进中国特色农业现代化建设.doc

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1、大力发展现代农业，积极推进中国特色农业现代化建设宋洪远农业部农村经济研究中心主任、研究员前言一个主题，四个问题。一、新中国成立以来，对中国农业发展方向和路径的探索与实践新中国成立以来，我们的党、我们的政府和各方面的人士对中国农业发展方向是什么？发展走什么样的路径？选择什么样的模式？一直在进行探索和实践。归纳起来，大体为这样四次或者叫四个阶段：（一）农业现代化的提出早在1949年的12月，周恩来总理在第一次全国农业生产会议就提出了中国农业发展要走现代化的道路。那么农业现代化的内涵是什么？要求是什么？到1961年的3月中央工作会议，周恩

2、来总理又明确提出农业现代化包括四化：就是农业的机械化、水利化、化学化、电气化。你看，新中国刚成立不久，总理就提出了农业要实现现代化，而且对农业现代化内容也做了概括。这是第一次或者叫第一个阶段我们对中国农业发展方向和路径的思考。（二）农业现代化是要走符合中国实际的农业现代化道路第二个阶段是在1978年12月，中央召开了十一届三中全会，在这个全会上邓小平同志提出我们要走出一条适合我国国情的农业现代化道路。这个文件还提出我们不仅要走适合我国国情的农业现代化道路，而且对农业现代化的内涵也进行了拓展，特别是提出了促进农业生产力发展，推进农业现

3、代化的主要政策和措施。这是第二次。（三）两个率先第三次大的探索实践就是在1998年，标志是1998年的10月江泽民总书记视察江苏、浙江、上海，在视察过程中到了江苏的昆山，他发表了重要讲话，在这个讲话里面他明确提出沿海发达地区要高度重视农业生产力的发展，率先建设发展农业，率先实现农业现代化。提出了两个率先这样的要求。（四）中国特色农业现代化道路是基本方向那么第四次也就是最近的我们的这一轮探索，开始于2002年。2002年党的十六大报告明确提出，要巩固城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入。在党的十六大报告提出建设现

4、代农业要求之后，党的十六届五中全会讨论通过的中共中央关于制订国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议，提出了建设社会主义新农村的重大部署和要求。在建设社会主义新农村这个部署和要求里面专门的有一条，就是推进现代农业建设。之后，2007年的中央一号文件又以积极发展现代农业为主题，对现代农业怎么发展作出了部署和要求。那么到党的十七大，我们在科学发展观的指导下，又明确提出要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路。党的十七届三中全会决定又进一步重申走中国特色农业现代化道路是基本方向。这样，我们对中国农业发展应该走什么样的道路？发展方向是什

5、么？我们的四代中央领导集体都从同样的角度，从不同阶段的实际出发，做出了探索，提出了要求。比如第一代领导集体，刚才我讲了，以周总理为代表，首先提出要实现农业现代化，农业现代化包括四化；第二代中央领导集体，小平同志提出农业现代化是要走符合中国实际的农业现代化道路。我个人觉得中国特色社会主义理论最早的阐明可能就是中国特色农业现代化道路，就是1978年三中全会上提出的要求，而且发展生产力、促进现代化的措施。第三代中央领导集体，江泽民同志根据沿海的实际，从沿海的实际出发提出了两个率先，这也是讲特色。那么第四代中央领导集体，从十六大到十七大，从

6、建设现代农业到走中国特色农业现代化道路做了一系列的探索、实践和要求。通过第一个问题，我就简单跟大家回顾一下新中国成立以来的这样几次探索，意义在给大家说明对现代农业的发展，对中国农业的建设道路问题，实际上我们是一直在探索，一直在实践，现在的提法和结果是我们探索和实践的一个结果，一个提升，今后还要继续推进。一、发展现代农业，推进农业现代化建设的思路和要求从2002年以后就怎么样建设现代农业、怎么样推进中国特色农业现代化建设，那么我们的诸多文件，我们的领导人讲话，多次阐明这个问题。（一）基本部署和要求的三个要点我这里主要结合2007年的中

7、央一号文件和2008年的党的十七届三中全会决定的部署和要求给大家做一个概括和归纳。我个人的理解，推进现代农业建设，推进中国特色农业现代化道路建设的基本部署和要求可以概括为这样三个要点：1.“十字”农业的要求第一个要点就是现代农业发展的方向是什么？或者说它的基本要求是什么？就这一点，早在2003年1月的中央经济工作会议上温家宝总理明确提出中国农业的发展的要求是什么呢？过去我们提出了六个字，叫做“高产、优质、高效”，我现在再加四个字，“生态、安全”。这样一来，他说，我以为现代农业的建设、中国农业的发展就是要按照“高产、优质、高效、生态、

8、安全”这样十个字的要求来发展。这是第一个要点，我把它概括为“十字”农业的要求。1.六条基本途径第二个要点就是推进现代农业建设的基本途径，也就是说根据这样一个要求我们怎么样推进现代农业建设呢？2007年的中央一号文件提出了六个“用”，文