关于加强新时代住房城乡建设工作助力现代化强省建设的实施意见

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1、附件:关于加强新时代住房城乡建设工作助力现代化强省建设的实施意见为贯彻落实省委《关于学习贯彻落实党的十九大精神全面建设社会主义现代化强省的决定》精神，结合住房城乡建设领域实际，现提出以下实施意见。一、总体要求1•指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进"四个全面”战略布局，牢固树立以人民为中心的发展思想，按照高质量发展要求，紧扣发展和民生两大主题，聚焦住建领域发展不平衡不充分的问题，坚持稳中求进工作总基调，尊重和顺应城乡发展规律，全面加强新时代住房城乡建设

2、工作，以新业绩新成效不断满足人民群众新需要新期盼。2.基本原则。坚持以人为本、改善民生，不断满足人民群众美好生活需要；坚持质量第一、问题导向，着力解决住房城乡建设领域突出矛盾；坚持四化同步、城乡统筹，构建以城带乡、城乡一体的新型城乡关系；坚持绿色发展、低碳发展，打造和谐宜居、富有特色、充满活力的城乡发展格局;坚持改革创新、市场主导，全面推进住房城乡建设领域现代化。3•主要目标。到2020年，围绕全面建成小康社会，基本完成现有城镇棚户区改造，全面农村危房改造，租购并举住房制度基本建立，房地产市场健康发展，满足人民群众住有所居需求。基本建立具有

3、湖北特色的城乡全域规划体系，规划的科学性、指导性和权威性持续增强，荆楚派建筑风格和设计理念得到推行。城乡基础设施建设趋向均衡，城乡环境明显改善。住建行业产业体系走向成熟，工程质量安全水平明显提升，建筑业强省建设取得初步成效，产业规模保持中部领先地位。住建系统法治建设全面进步，信息化建设全面推进，住房城乡建设事业质量明显提高。到2035年，在全面建成小康社会的基础上，形成与全省经济社会发展相适应的住房供应保障体系和城乡规划建设管理模式，转变发展方式走在行业前列，住建经济体系健全完善，经济规模、产业竞争力、科技创新能力等保持中部地区前列、全国第

4、一方阵地位，城乡生态环境根本好转，行业发展安全稳定，住建行业基本实现现代化。到2050年，在基本实现社会主义现代化的基础上，全系统物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明水平全面提升，实现治理体系和治理能力现代化，住房城乡建设领域现代化水平全面提高。二'主要任务4.强化规划引领作用。创新规划理念，改进规划方法，增强规划的前瞻性、严肃性和连续性，坚持一张蓝图干到底,提升城乡发展质量和品位。编制完成新一版城镇体系规划，以城市群为主体，构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。推进城市总体规划“编审督一体化”改革，坚持城乡统筹、全域覆盖，

5、落实“多规合一”，划定生态控制线和城镇开发边界，建立和完善城市总体规划编制、审批、实施和考核评估体系，提高城市总体规划编制水平。加强城市设计,培育城市特色，推广荆楚特色建筑，普及建筑文化，提升全社会建筑审美水平。加强历史文化名城、历史文化街区、历史传承和区域文化设施保护，加强风景名胜区保护管理，将具有代表性的风景名胜资源纳入法定风景名胜区体系。加强城乡规划督察机构、队伍建设，健全规划督察制度，完善城乡规划分级督察、层级监管机制，落实城乡规划督察主体责任，形成层级明确、管治有效的城乡规划决策、实施和监管体系。加大城乡规划督察力度，严厉惩处规划

6、建设管理违法行为，切实维护城乡规划的严肃性和权威性。4.提高城镇住房保障水平。坚持应保尽保，优先满足困难群众住房需求。到2020年，全面完成国有工矿棚户区、垦区危旧房改造，基本完成城镇棚户区改造，新开工各类棚户区改造70万套左右，気成农村危房改造14万户。优化保障性住房供应结构，继续实施城镇保障性安居工程，有序推进城镇老旧小区综合整治。完善住房保障税费支持政策和土地政策，规范保障性住房运营管理。因地制宜稳步推进公共租赁住房建设，在人口净流入大中城市加快培育和发展住房租赁市场，中小城市强化政府主导，完善住房租赁配套支持政策，积极推进公共住房租

7、赁特别是长期租赁，落实人民群众住有所居要求。5.保持房地产市场平稳健康发展。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，推动住房回归居住属性。到2020年,形成新建商品住房销售均价与当地城镇居民人均可支配收入增速相适应，库存消化周期与市场需求相协调，房地产市场与地方经济社会发展相匹配的房地产市场格局。坚持政府调控不松手，加强房地产市场分类调控，督促各级政府落实调控主体责任，针对各类需求实行差别化调控政策，保持房地产市场平稳健康发展。完善房地产市场监管政策法规体系，持续整顿房地产市场秩序，规范房地

8、产开发、中介、物业企业经营行为。提升物业服务覆盖面，以市场化、专业化、社会化为导向，着力培育一批市场竞争力强、业务完备、服务优质的标杆物业服务企业。持续在扩面促缴上发力，加大非公