控制性详细规划的城市空间形态规划探讨.doc

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1、控制性详细规划的城市空间形态规划探讨-规划设计控制性详细规划的城市空间形态规划探讨　摘要:当前城市化发展非常快，控制性详细规划能否适应市场的需求、能否使城市空间发展得到有效控制，是规划管理面临的问题。本文介绍了城市空间形态规划的内容，并对控制性详细规划编制方法作了一些探讨。　　关键词:控制性详细规划；编制方法；空间形态　　1控制性详细规划的城市空间形态规划探讨-规划设计控制性详细规划的城市空间形态规划探讨　摘要:当前城市化发展非常快，控制性详细规划能否适应市场的需求、能否使城市空间发展得到有效控制，是规划管理面临的问题

2、。本文介绍了城市空间形态规划的内容，并对控制性详细规划编制方法作了一些探讨。　　关键词:控制性详细规划；编制方法；空间形态　　1控制性详细规划的城市空间形态规划探讨-规划设计控制性详细规划的城市空间形态规划探讨　摘要:当前城市化发展非常快，控制性详细规划能否适应市场的需求、能否使城市空间发展得到有效控制，是规划管理面临的问题。本文介绍了城市空间形态规划的内容，并对控制性详细规划编制方法作了一些探讨。　　关键词:控制性详细规划；编制方法；空间形态　　1控制性详细规划的城市空间形态规划探讨-规划设计控制性详细规划的城市空间

3、形态规划探讨　摘要:当前城市化发展非常快，控制性详细规划能否适应市场的需求、能否使城市空间发展得到有效控制，是规划管理面临的问题。本文介绍了城市空间形态规划的内容，并对控制性详细规划编制方法作了一些探讨。　　关键词:控制性详细规划；编制方法；空间形态　　1控制性详细规划的城市空间形态规划探讨-规划设计控制性详细规划的城市空间形态规划探讨　摘要:当前城市化发展非常快，控制性详细规划能否适应市场的需求、能否使城市空间发展得到有效控制，是规划管理面临的问题。本文介绍了城市空间形态规划的内容，并对控制性详细规划编制方法作了一些

4、探讨。　　关键词:控制性详细规划；编制方法；空间形态　　1控制性详细规划　　控制性详细规划（以下简称控规）产生于我国经济体制从计划经济转向市场经济的背景下。在多元主体参与城市建设的条件下，以方案式的修建性详细规划来指导城市的建设活动已无法适应市场发展的需要。控规作为面向市场的规划手段，弥补了总体规划和修建性详细　　规划间的缺失，使我国城市规划的体系发生了根本变化。控规是对城市建设行为制定应该遵守的规则，引导市场行为向所希望的方面发展，使具体建设活动与城市空间发展总体战略意图相对接，限制严重影响他人和城市公共利益的行为发

5、生，提高城市空间利用效率，改善环境质量。　　控规以土地利用控制为重点,详细规定建设用地的性质、使用强度和空间环境。在面对城市的快速发展和投资来源、建设项目、建设时序等因素不明确的情况下,控规一方面可以为政府提供项目决策、土地出让与建设指引;另一方面,政府通过控规对土地的开发进行控制,引导开发者按照城市规划进行建设活动。因此,控规成为城市规划管理的直接依据。　　然而,在城市快速发展的背景下,面对不断发生的城市建设项目,现行的控制性详细规划却时常面临失效的状况。对规划随意调整修改或弃之不用的情形非常普遍,实施层面的规划缺少

6、实效作用,给城市规划管理带来了较大难度,控规控制不力,控制指标面对市场的冲击显得脆弱不堪,指标的突破成为开发商与政府讨价还价的阵地,以上种种因素使得目前的控规编制成果并不能真正适应管理与实施的需要。　　2现行控规编制方法反思　　2.1地块单元划分缺乏灵活性　　控规指标的基础首先是划分地块。地块是规划管理的最基本单元。控制指标针对地块制定，地块划分是指标赋值的前提。根据现行控规编制的方法，地块划分以规划道路、自然边界为界线，同时需遵循规划用地性质的唯一性原则。但在实际操作过程中，土地的权属关系与土地开发出让、建设时序密切

7、相关。在同一地块内规划相同性质的用地，由于存在多种土地权属关系，就会存在同时出让开发建设与分别出让开发建设的两种可能。在旧城区，现有的建筑体量和质量有较大的差异。哪些该开发，哪些该保留，处置方式不尽相同，地块划分也因此存异，要做到地块划分的完全准确、一成不变几乎是不可能的。一旦地块范围发生变动则控制指标也需作出相应调整。　　2.2体系庞大效率不高　　当前控规的指标体系越来越庞大，指标规定越来越细致。但是很多指标控制并没有切实针对规划地块，指标内容庞杂而空泛。控规指标一般包括地块的用地性质、地块面积、建筑面积、容积率、建

8、筑密度、建筑高度、绿地率、机动车配建泊位等。控规图则的控制内容有道路红线、建筑红线、地块出入口位置的控制以及基础设施、公共服务设施配套等。两者涉及的控制指标有数十项之多。　　其中，地块面积是规划地块的标注。配建车位在建筑功能和面积确定的前提下，依照各城市的建筑物机动车泊位配建规定计算确定，可以按通则管理办法执行。容积率是建筑面积与