断裂链条社会主义研究报告

《断裂链条社会主义研究报告》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、-弱势群体利益表达障碍的原因分析湖北省社会科学院马克思主义研究所湖北武汉430077）摘　要：我国社会转型期利益分化失衡导致社会断层日益加剧，弱势群体的利益经常受到损害。由于弱势群体存在表达渠道阻滞，表达平台缺失，表达内容片面，表达意识淡漠等障碍，弱势群体在利益诉求输入环节受阻，导致弱势群体利益表达链条断裂，从而无法实现有利于保障弱势群体利益的政策和制度的输出。弱势群体利益表达问题日益突出，社会矛盾日积月累，得不到有效化解，直接导致群体性事件频发，给社会稳定造成不利影响。关键词：弱势群体利益表达障碍基金项目：湖北省2010年社会科学基金项目“群

2、体性事件的发生与防范”（项目编号：[2010]246）我国正处于社会转型期，随着利益分化与利益格局不断调整，贫富差距进一步拉大，一个庞大的社会弱势群体已经形成。我国社会弱势群体主要是指“国有企业的下岗职工、失去土地的农民、城镇失业者和半失业者、农村流向城市的农民工和无业者、农村五保户和贫困户、城镇贫困人口以及靠政府低保生活者、农村辍学者以及在校贫困生。”孔祥利,李梅冬.我国弱势群体诱发的危机类型与政府治理[J].陕西师范大学学报,哲学社会科学版,2006(1):45伴随着就业方式和利益关系日趋多样化，涉及土地征用、房屋拆迁、企业改制、职工下岗、

3、农民工等方面的问题和矛盾日益增多，利益受损群体特别是弱势群体的相对剥夺感进一步增强。虽然经济发展使弱势群体的生活水平有了很大的提高，但政治体制发展滞后，使得弱势群体缺乏制度化的政治参与途径、弱势群体利益表达、诉求渠道不畅，其合理的利益诉求难以通过制度化管道得以实现，长此以往，问题得不到处理，矛盾得不到化解，民怨不断积累很容易导致群体性事件的发生甚至引起政治动荡。近年来，我国群体性事件呈现出数量增多，规模扩大，参与者众多，涉及面广，行为更加激烈等特点。这是主要是.---因为一些地方在加速发展和转型的过程当中，积累了很多矛盾和问题。近年来，虽然群体

4、性事件的参与人员日趋复杂化、多元化，但其参与者仍然以弱势群体为主。弱势群体利益表达不畅是群体性事件频发的直接原因。相比强势群体而言，弱势群体社会资源匮乏，缺乏代言人，其利益诉求经常得不到有效保障。弱势群体缺乏有效的途径来保证其合法的利益诉求向现行的政治权力体系的输入，直接导致其在权力体系中处于弱势地位，进而阻碍了有利于保障弱势群体利益的公共政策的输出。这种利益表达链条的断裂，导致弱者更弱的马太效应。本文将结合弱势群体在表达渠道、表达平台、表达内容、以及表达意识等方面的特征来论述弱势群体利益表达链条断裂的现状及原因，以期加深对社会弱势群体利益诉求

5、的关注和认知。一、表达渠道阻滞（一）制度化表达供给不足制度化表达是指在既定的体制内进行利益表达。对于弱势群体而言，这些制度化的表达渠道不够通畅，制度化的表达效果也无法保障。其主要表现在以下几个方面：从目前我国人大制度的现状来看，人大代表中真正能够代表弱势群体的代表所占比例很小，弱势群体缺乏自己的代言人，很难真实反映自己的呼声，表达自己的利益。精英在人大代表、政协委员中所占比例大，尤其是国家企事业单位、群团组织中的党政干部和高管在人大代表、政协委员中所占的比例较大，作为决策者和制定者，政策和法规的制定往往都是基于其自身的利益最大化，而对弱势群体的

6、利益关注甚少，这样就会自觉或不自觉地损害弱势群体的利益。另外，代表与选民之间缺乏经常的联系，大多数代表没有时间和精力关注弱势群体选民利益，听取选民意见，这就加剧了弱势群体的利益诉求上传困难。政协机构更是离弱势群体渐行渐远，其利益代表性远不如人大，更难代表弱势群体进行利益表达。弱势群体因此缺乏“传声筒”。信访制度作为弱势群体表达自身利益的最主要渠道之一，是最具中国特色的利益表达制度，但也存在缺陷。其一，信访部门并不是实权职能部门，缺乏对信访案件的处置能力，无法切实为群众处理问题。其二，信访受制于压力型的政治生态和政绩考核导向，很多部门和官员仍旧希

7、望通过打压和掩盖的方式维持稳定，信访制度往往流于形式。孙玉娟,赵琳,赵丽媛.农民利益诉求渠道不畅成因分析[J].内蒙古农业大学学报,社会科学版,2009(1):51.---其三，我国一些部门和干部存在官僚作风，在处理信访问题上不够重视、措施不力，部门之间经常相互推诿，使一些本来能够解决的问题久拖不决。弱势群体通过信访而进行利益表达很大程度上处于一种被动接访和解决问题不力的状态。听证程序缺乏规范，大多是流于形式。诸如听证事项的信息公开、听证代表的遴选、意见的充分表达、政府所采集到的意见及其取舍理由等，均缺乏明确的规范。就行政诉讼等法律救济渠道而言

8、，对于弱势群体来说，行政诉讼救济成本高，耗时长，诉讼程序繁琐复杂，诉讼救济的实效性不足，即使付出巨大的人力物力成本，走完全部法律程序，仍然可能得不到救