从人大职权的视角分析新时期的地方人大工作.doc

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1、从人大职权的视角分析新时期的地方人大工作百有免费在线资料库（www.lunwen118.com）收集【内容提要】一般认为人大及其常委会的职权包括“立法权、监督权、重大事项决定权和人事任免权”四权。人大及其常委会的职权为“立法权、监督权、议事权”三权。在新的历史时期。人大及其常委会要依法履行职能，为改革决策的科学性、民主性而努力，要通过健全议事职能的制度建设保障人民的知情权、参与权、表达权，提高议事能力与水平，同时要发挥地方人大及其常委会在依法治国中的地位，在其立法空间内履行好立法职能。并把监督职能发展为地方人大及其常委会一种经常性的工作形式，使地方人大及其常委会工作规范化、

2、制度化、程序化，从而在逻辑上与事实上“建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。”　　【关键词】人大职权地方人大工作常委会　　[Abstract]Generallyspeaking，NPCandtheStandingCommitteehavefourrightsof“legislativepower，supervisorypower，discretionarypower，andpersonnelpatronagepower”，whilethisthesisisoftheopinionthatNPCandtheStandingCommitteeh

3、avethreerightsof“legislativepower，supervisorypower，andprocedureright”．ThroughresearchontheNPC’srights，thisthesisholdstheviewthatinnewhistoricalstageNPCandtheStandingCommitteeshalllawfullyperformtheirfunctions，makegreateffortstofulfillthescientificalnessanddemocracyofreformdecisions．guarant

4、eethepeople’srighttoknow，righttoparticipateinandfighttoexpressbycompletingthesystemconstructionofprocedurefunction，improvetheprocedureabilityandlevel，alsodisplaythelocalNPCandtheStandingCommittee’spositionincourseofrulingthecountrybylaw，wellexercisethelegislativefunctionsinthegoverningscop

5、e，andthusdevelopthesupervisionfunctionasflregularworkform，inanefforttobringtheworkoflocalNPCandtheStandingCommitteeuptostandardization，systemizationandroutinization，andfurther“setupandperfectthepowerstructureandoperationalmechanismwithinteractingandcoordinatingdecision—makingpower，executiv

6、epowerandsupervisorypower”logicallyandactually．　　[Keywords]NPC’srights；localNPC’swork：theStandingCommittee　　划分人大职权⑴的关系对新时期人大工作具有重要的意义。准确界定人大及其常委会究竟有哪些职权要有科学的原则与标准：要在我国法律体系中把握人大及其常委会的职权；要符合人大及其常委会建设的实际；要在我国政治体制框架内界定人大及其常委会的职权，符合政党政治的一般规律；能够切实对我国的民主法治建设发挥实际作用。一般认为人大及其常委会有立法权、监督权、重大事项决定权和人事任免

7、权，而笔者认为，人大及其常委会的立法权、监督权、重大事项决定权和人事任免权四种权力的说法并不准确，而应当是不可分割的立法权、监督权、议事权三权⑵。其中立法权与监督权是实体性权力；议事权更多表现为民主议事，科学决策的程序性权力，以促进决策的科学性与民主性；议事权更多地为立法与监督服务，使人大及其常委会更好地行使立法权与监督权；传统理论界与人大工作者界定的重大事项决定权与人事任免权属于议事权范围⑶。　　党的十七大明确指出，要促进决策的科学性与民主性，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权⑷。如此定位人大及其常委会的职