全面深化改革的动力亟需换挡升级

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1、全面深化改革的动力亟需换挡升级中图分类号：D62文献标识码：A文章编号:1003-908207-0255-01全面深化改革推进已经三年多时间了，虽然取得了丰硕成果，但同时确实存在着改革动力疲软不足的问题。中国改革动力生成的一条重要经验表明，改革一直是中国共产党在理性应对和有效处理各时期重大矛盾和危机中突破和前进的。这关键是要把握好相互联系的两个方面：一方面，真正发挥市场对资源配置的决定作用，激发和释放十三亿人民群众的活力。另一方面，加快国家治理体系和治理能力的现代化，保障中国社会的公正和法治。全面深化改革是中国破解“中等收入陷阱”、从中等收入大国迈向高收入强国

2、的必经之路和历史机遇。中国经济欲保持中高速发展势头，经济结构向中高端迈进，实现现代化的科学社会结构，亟需在深刻总结历史经验的基础上，持续推动改革动力的换挡升级。改革是为了解决现实问题。习近平总书记说：“中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题”。改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。70年代末，中国面临着诸如生产力发展缓慢、多数农民生活贫困等严重的经济政治问题。中共十一届三中全会与安徽小岗村十八户农民分田包干到户秘密会议几乎同时举行，表明中国社会已经到了必须改革的历史临界点。中国社会几乎是上下同心、不约而同地要求改革，要

3、寻找一条活路和新路。中国特色社会主义道路的开创找到了这条路。80年代末90年代初，国内经济政治风波，东欧苏联相继剧变。邓小平在南方谈话中语重心长地谆谆告诫：不改革开放只能是死路一条。面对压力和挑战，我们党确定了建立社会主义市场经济体制的改革目标，同时加快了进入世界贸易组织的谈判，大胆地学习和利用资本主义经济发展的一些成功经验来进一步地解放和发展中国社会的生产力。经过十年左右的艰苦努力，我们建立了社会主义市场经济体制的基本框架，并在2001年底正式加入世贸组织。中国因此而逐步成为“世界工厂”，并在经济总量等指标上迅速成长为世界第二大国。改革开放发展了社会主义和马

4、克思主义，使中国社会和中国共产党的面貌焕然一新。全面深化改革是经济发展进入新常态、社会进步进入新阶段、中国国际地位进入新层面的客观需要。其一，经过30多年经济的高速发展，中国取得了举世公认的巨大成就，也逐步出现了诸如经济发展的核心竞争力不够、原有的增长模式不可持续、经济结构不尽合理、局部社会矛盾冲突多发、外部压力威胁持续增大等新问题。现在是，中低收入群体需要稳定工作和增加收入，中等收入群体需要社会安全和民主法治，全社命命需要公平正义和健康环境，国家也需要进一步增强治理能力和提升国际话语权等。因此，当代中国亟需新一波的改革，即全面深化改革。其二，改革之所以要“全

5、面深化”，是因为这轮改革面临的矛盾和问题大都具有系统性、顽固性和复杂性的特点。这些矛盾和问题从其产生的根本原因来说，大体上可以分为两类：一是，由于市场在资源配置中的“决定性”作用仍然没有得到充分发挥，所以中国社会的生产力、创造力及经济社会发展的活力还远远没有被激发和释放出来。中国经济现在到了新旧动能转换的关键时期，旧动能应逐步退出，新动能要逐步产生并发挥推动经济增长的主导作用。从根本上说，能否实现新旧动能的成功转换，取决于大众创业、万众创新能否顺利展开，取决于资源和要素能否高效率地、顺畅地向创新和创造的产业、行业和企业转移，取决于市场对资源配置的决定性作用能否

6、充分发挥;是，由于政府在市场经济条件下的“更好”职能仍然没有完全正确行使，所以中国社会的安全、稳定、和谐的良好局面还没有完全实现。目前，中国社会正处在高风险阶段。资源配置的市场化、经济形式的多样化、贸易交流的开放化等给我国经济既带来了生机活力，也引起社会矛盾、摩擦甚至冲突的易发、多发和频发。能否有效地化解这些矛盾和问题，取决于政府能否正确发挥市场失灵和社会失序情况下的良好作用，取决于国家治理体系的完善和治理能力的提升，取决于中国特色社会主义制度的丰富和发展。推动改革动力换挡升级是全面深化改革的迫切要求。一是，中国改革动力的生成有着丰富的历史经验，其中很重要的一

7、条就是：改革作为一场新的伟大革命，一直是中国共产党在理性应对和有效处理各时期重大矛盾和危机中突破和前进的。改革动力生成于重大危机的压力和中共对变革中国社会重任的历史担当。习近平总书记在纪念中国共产党成立95周年“七一”讲话中指出：“坚持不忘初心、继续前进，就要坚定不移高举改革开放旗帜，勇于全面深化改革。我们要以勇于自我革命的气魄、坚忍不拔的毅力推进改革”。这两个“勇于”既宣示了中国共产党全面深化改革的决心和魄力，也显示出全面深化改革的复杂性、艰巨性和必要性、迫切性;二是，全面深化改革亟需更加强劲有力的改革动力，亟需改革动力的换挡升级。所谓改革动力的换挡升级，不

8、是要完全改变、甚至否定原有的改革做法，