巨宝镇土地利用总体规划

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1、巨宝镇土地利用总体规划（2006-2020年）（2015年调整）巨宝镇人民政府二〇一七年九月目录前言1第一章土地利用现状2第一节土地利用现状2第二节土地利用特点3第三节土地利用存在的问题3第二章规划目标5第一节土地利用规划目标5第二节土地利用调控指标5第三章土地利用结构和布局调整7第一节合理调整土地利用结构7第二节优化土地空间布局10第四章主要用地安排13第一节耕地和基本农田保护13第二节城镇和农村居民点用地控制15第三节基础设施建设用地保障15第四节土地生态建设和环境保护16第五章土地用途分区18第六章建设用地空间管制23第七章规划实施的保障

2、措施25第一节　切实加强舆论宣传25第二节　加强规划行政管理25第三节　加强规划经济管理26第四节　强化规划的法制地位26第五节　完善规划的支撑体系26前言为深入贯彻党的“十八大”精神，实现巨宝镇全面建设小康社会的宏伟目标，按照县委、县政府的部署，坚持“打绿色牌，走特色路”的基本方针，切实保护耕地，促进土地节约集约利用，统筹安排各业各类用地，保障土地资源可持续利用。按照《国土资源部办公厅关于印发<土地利用总体规划调整完善方案>的通知》（国土资厅函[2014]1237号）、《关于印发<黑龙江省土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》（黑国土资函

3、[2015]381号）文件要求，在《甘南县土地利用总体规划（2006-2020年）》（2015年调整）指导下，对《巨宝镇土地利用总体规划（2006-2020年）》进行调整完善，形成了调整完善成果（简称《规划》）。规划主要明确土地利用总体规划调控指标、土地利用的用途分区和空间管制，提出规划实施保障措施，对促进巨宝镇实现跨越式发展，全面实现小康社会具有重要意义。《规划》范围包括巨宝镇行政辖区内的全部土地，土地总面积36440.5公顷。由巨宝镇人民政府组织编制《规划》，经齐齐哈尔市国土局同意后，报齐齐哈尔市人民政府批准，《规划》经批准后具有法定效力，

4、必须严格执行，任何使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。《规划》以2005年为规划基期年，规划期为2006-2020年，2014年为调整完善基准年，规划目标年为2020年。26第一章土地利用现状第一节土地利用现状2014年全镇土地总面积为36440.5公顷，其中农用地33292.3公顷，建设用地1754.6公顷，其他土地1593.6公顷。1、农用地2014年全镇农用地33292.3公顷，占全镇土地总面积的90.9%。其中，耕地24565.0公顷，占全镇土地总面积的67.0%；园地9.3公顷，占全镇土地总面积的0.1

5、%；林地4436.7公顷，占全镇土地总面积的12.1%；牧草地3083.6公顷，占全镇土地总面积的8.4%；其他农用地1197.7公顷，占全镇土地总面积的3.3%。2、建设用地2014年全镇建设用地1754.6公顷，占全镇土地总面积的4.8%。其中，城乡建设用地1545.0公顷，占全镇土地总面积的4.2%；交通水利用地188.9公顷，占全镇土地总面积的0.5%；其他建设用地20.7公顷，占全镇土地总面积的0.1%。3、其他土地2014年全镇其他土地1593.6公顷，占全镇土地总面积的4.3%，其中，水域607.5公顷，占全镇土地总面积的1.7%

6、；自然保留地986.1公顷，占全镇土地总面积的2.6%。26第二节土地利用特点一、耕地资源十分丰富，人均占有耕地数量多2014年巨宝镇耕地面积24565.0公顷，占全镇土地总面积的67.0%，人均耕地面积为1.3公顷。二、农村居民点用地不够集约，有一定的整治潜力全镇农村居民点用地面积1283.6公顷，人均农村居民点用地高于国家规定的农村居民点人均用地标准150平方米的控制上限，具有一定的整治潜力。三、林地面积较大巨宝镇全镇林地4436.7公顷，占全镇土地总面积的12.1%，极大的改善了全镇的生态环境。第三节土地利用存在的问题一、土地后备耕地资源

7、缺乏，开发潜力较小其他土地面积1593.6公顷，仅占全镇土地总面积的4.3％，其中自然保留地面积为986.1公顷，仅占全镇土地总面积的2.6%，并且有相当一部分为近期难以开发的盐碱地。二、农用地重用轻养，局部土地退化，土壤质量下降。随着工商业的发展，农业生产效益增值相对滞后，农村劳动力减少，农业粗放经营，土地荒弃，重用轻养现象较为普遍，加之化肥、农药的大量使用，导致地力使用过度，土壤质量下降，土地污染日益严重，农用地产出率难以提高。26三、社会经济迅速发展，建设用地供给压力进一步加大规划期间，正值全镇社会经济快速发展时期，交通、水利等基础建设力

8、度加大，都需占用土地。随着社会生活方式转变和结构调整，也将进一步加大建设用地供给压力。为促进农业生产，保障粮食总产量提高，以及实施生态建设，必须保持一