关于我国环境影响评价制度完善的思考

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1、关于我国环境影响评价制度完善的思考齐齐哈尔市环境工程评估中心摘要：现在中国的经济正在飞速发展，人们的生活质量上升了，自然就对环境有着很大的要求，现在每个国家都有着环境质量评价制度，利用环境质量评价制度对环境影响进行评价，使环境影响活动逐渐法制化合理化。环境影响评价乂叫做环境影响质量预断评价，指在人们进行某种活动时，这种活动是否会对环境产生影响及其影响程度，现在有了环境影响评价制度就是说把环境纳入了法律的范畴，对环境有着一个衡量标准，这样可以规范人们的行为，有益于环境的保护，提高人们的环保意识为环保事业做出

2、更大的贡献。关键词：环境影响；评价制度；完善思考环境影响评价制度是关于环境保护的制度之一，是经过环保部门审核合格的制度，把环境与法律相结合更好地保护了环境，但是我国居民环境保护意识还不是很强，相关的法律也不完善，与发达国家的环境保护制度有很大的差别,距离还很大，这就对环境影响评价制度提出了很高的要求，目前我国的环保制度还有改变，我国环境保护制度要在立法上给与完善。一、环境影响评价制度的产生和发展我国环境影响评价制度的兴起还比较早，从二十世纪七十年代就开始进行环境保护工作，联合国人类环境会议的召开引起了人们

3、的广泛关注，也带动了中国环保事业的发展，让中国各界人上都重视起了环境，知道了保护环境的重要性，很多的学者都在讨论环境保护问题，并且国家颁布了第一个环保的法律，但是并没有实践经验，只是单一的借鉴了国外的相关经验，把其中的精华应用到中国环境保护的法律中，但是随着法制环境的不断完善，国家对保护环境的法律进行了改变，把对环境有影响的建设项目全部都写到了法律中，并且根据环境影响评价新制度这些年来的使用情况来看，对其中的内容和程序都进行了调整，让环境影响评价制度更加的符合实际生活，这样才能更大程度上的保护环境。二、环

4、境影响评价制度的梗概（一）环境影响评价制度的评价对象是建设项0。建设项目就是指为了建设一系列资产所进行的一系列活动，包括了很多的经济体，只要是与建设有关的经济体就是环境影响评价制度的管制范围，，而建设项0还可以具体进行分类包括基本建设、技术性建设、房地产建设和艽他建设等，这些建设都在一定程度上改变了自然环境，只要冇建设就离不开环境保护制度的管制。（二）对环境影响评价制度进行分类管理环境影响评价制度的分类管理是根据建设项0进行划分的，总共是分为第三类，第一类是对环境造成的影响非常人的项0,这样的建设项0会对

5、环境造成很大的破坏，这样的建设项B在建设前要编制环境影响报告书，对产生的相关影响进行全面介绍，综合的进行评价。第二类是对环境奋轻度影响的建设项B,这种建设项S也应该编制环境影响报告，在报告中阐述对环境都冇着哪些影响影响的具体情况。第三类就是指对环境仅仅有一点影响的项B,这种建设项0对环境产生的危害是极小的，因此是不需要编制环境影响报告的，但是应该就要建设的项目进行环境影响登记，最后把这些表进行分类存放。（三）环境报告书都有哪些内容环境报告书要包括现在环境建设的大概情况、对环境产生的影响、环境保护的措施有哪

6、些，环境保护的技术要求等等。（四）环境影响评价报告书要进行审批建设项0环境影响报告书或登记表，由建设单位报奋审批权的环境保护行政主管部门审批；建设项0冇行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报奋审批权的环境保护行政主管部门审批。三、我国环境影响评价制度存在的问题通过对我国环境影响评价制度建设历程的冋顾和对其基本内容的分析，我们可以看到，一个相对完善、内容较为充实的环境影响评价制度体系在我国己经初具雏型，它在预防新的污染，缓减我国环境污染和生态破坏方面发挥着积极作用。但

7、是，从我国环境影响评价制度的实施情况和世界各国立法趋势来看，我国的环境影响评价制度还存在一些比较明显的缺陷：首先，在评价对象方面，仅限于具体的建设项0，对环境奋重大影响的一些宏观决策没奋纳入环境影响评价的对象。当然，在人为活动对环境影响方面,具体建设项0往往表现的比较直接，在进行环境影响评价吋也比较容易操作，所以大多数国家都十分重视对建设项0的环境影响评价。.其次，在评价程序上，缺少公众参与的民主决策机制。世界上绝大多数有环境影响评价立法的国家，几乎均将公众的参与作为环境影响评价程序的重要组成部分。而我国

8、环境影响评价制度从产生直到1996年前在一些重大的环境立法中都没有体现出公众参与的内容。最后，法律责任制度不健全。在环境影响评价活动中，冇建设者、评价者、审批者三方主体，环境影响评价制度的成效一方面取决于三方主体的配合、协调，但更主要的是取决于三方严格依法进行报批、评价和审批工作。未履行报批手续，或者在建设项0发生重大变化以及自批准之日起满5年后方开工未重新报批、审核吋所应承扪的法律责任作了规定,但对由于项0建设者、评价者和审