关于基层法治建设问题的思考

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1、关于基层法治建设问题的思考中共蓬莱市委党校山东蓬莱265600摘要：基层法治建设是依法治国、建设社会主义法治国家的前提和基础,基层法治建设的好坏直接关系到整个国家法治的成败。木文从基层法治建设存在的主要问题出发，提出加强基层法治建设的意见和建议，从而建设社会主义法治国家。关键词：基层；法治依法治国、建设社会主义法治国家是全党和全国人民的长期愿望，是历史发展的必然要求，是人类社会文明的重要标志，是国家长治久安的重要保障，是建设社会主义伟大事业的根木大计。基层法治建设是依法治国、建设社会主义法治国家的前提和基础，基层法治建设的好坏直接关系到整个国家

2、法治的成败.要真正实现依法治国，建设社会主义法治国家，就必须采取有效对策，推进基层法治建设。一、基层法治建设存在的主要问题我国基层法治创建工作取得了一定的成效，但仍存在不少问题，主要表现在三个方面：（一）基层群众尤其是村干部法律素质仍有待提高。目前我国村干部较之过去平均年龄普遍降低，文化程度有很大提高，45周岁以下，高中以上文化程度的“两委”成员比例进一步提高。但是，随着基层民主政治进程的加快，一部分村干部的素质、知识水平和各方面的能力还是跟不上新形势发展的需要，法律意识淡薄，依法行政、民主治村的意识不强，不能很好地运用法律手段解决新形势下出现

3、的新问题、新矛盾，工作上倾向于老经验、老套路，导致干群之间矛盾增多、关系紧张。（二）农村法律服务体系不完善，法制宣传形式单一。当前村民在渴求致富的同时，特别渴求民主法治，渴求得到法律服务和社会治安状况好转。一些村虽然有调委会、治保会等村级组织，但没有一个负责法律服务的专门机构，普法骨干网络不健全，作用发挥不明显。（三）村干部日常工作繁重，基层法治创建冇心无力。村干部一年到头基本上没有节假日，常年是风里来、雨里去，在计划生育、农田水利建设、农业结构调整、大环境整治、土地房屋征迁、信访稳定等具体工作中直接面对群众，处在各种矛盾的焦点上。“上面千条线

4、，下面一根针”，农村干部承担大量的工作,工作压力很大，而基层法治创建工作作为一项软任务,村干部虽然意识到重要性，但往往是无暇顾及。二、加强基层法治建设的具体措施和工作建议随着建设法治中国、全面建成小康社会的提出，基层法治建设作为一项基础性、前提性工作，显得尤为重要。（-）创新基层法治创建理念，把握吋代性。一是强化服务大局理念,促进基层经济社会发展。坚持把围绕中心、服务大局贯穿于基层民主法治创建全过程，市普法办要通过大力宣传上级关于基层民主法治建设的总体部署、宪法和与加强和创新社会管理、基层发展密切相关的法律法规，引导群众牢固树立发展为重、发展为

5、先的理念，激发群众的参与热情和创造活力。二是强化和谐发展理念，维护基层社会和谐稳定。随着我市经济发展和城市化进程的逐步深入，必然涉及部分群众利益格局的调整，不和谐、不稳定因素可能随之增加，这就更需要加大基层法治创建的力度。普法办要立足农民及社区居民这一重点普及对象，采取各种形式突出宣传刑法、治安管理处罚法、信访条例等法律法规及城镇拆迁、农村土地承包和流转等政策法律，依法引导和规范干部群众的法律行为，依法调节各种经济社会关系，依法畅通矛盾纠纷诉求渠道，最人限度地预防和减少社会矛盾。要对这方面的授课内容作调整和加强，比如《土地承包及承包经营权流转》

6、、《城乡规划法》、《信访条例》、《社会保险法概况》等成为重点宣讲内容。三是强化以人为本的理念，保障广大群众合法权益。在开展基层民主法治创建中，各镇（街）党委、政府要把相信群众、依靠群众、发动群众作为工作的着眼点和着力点，坚持依法治社区（村）与以德治社区（村）、关爱群众相结合，大力开展社会主义荣辱观教育、“五好家庭”、“法德共进”等创建活动，倡导形成“家庭和睦、邻里闭结、尊老爱幼、与人为善、遵纪守法”的新风尚。（二）抓好基层法治创建载体，增强针对性。一是抓好法制宣传教育。普法领导小组重视支持，普法办和各镇（街）司法所协调指导，各镇（街）各村（居）

7、切实负责，加强基层法制教育设施建设，保证每个社区（村）都奋一个法制宣传栏、一个法律图书角、一批法律明白人。可利用全市村两委干部、党支部书记和普法骨干及调解主任培训班等吋机，组织学习《劳动法》、《物权法》、《信访条例》、农村土地承包、婚姻家庭等法律法规。同吋，根据群众的年龄层次、文化程度等方面的差异，通过开设法律讲堂、播放法制短片、法制文艺节0等形式进行宣传教育，形成干部依法办事、群众依法诉求的好秩序。二是强化调援结合工作。在村（居）建有调委会的基础上，在各村（居）民小组设立调解小组，除及吋调处各类民间矛盾纠纷外，还对本村（社区）可能发生的重大不

8、稳定因素进行排査摸底，调处上报，及吋将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。同吋，要充分发挥调援结合工作机制的作用，基层法律援助工作站对符合法律援助条件的困难