关于基层站所作风建设存在的问题和思考

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1、关于基层站所作风建设存在的问题和思考 自2007年3月以来，在全县开展了以“治庸提速增效”为主题的“加强作风效能建设、创建群众满意机关”为活动，一年多以来，由于领导重视、载体丰富、工作扎实，活动取得了明显成效，机关工作作风有了明显改善，服务态度明显好转，办事效率明显提高。但从政风行风测评和信访举报情况反馈来看，部分基层站所的干部在工作作风方面还存在不少问题，少数干部不廉洁，不依法办事的现象仍时有发生。为此，我们对全县基层站所作风效能建设情况进行了调查，并就发现的问题进行分析和对策研究。      一、存在的主要问

2、题      1、干部不廉洁行为仍然存在。有的基层站所有一定收费权，有的掌握一定数量的财政资金，有的还掌握处罚和执法权，这些站所的部分干部利用手中的公共行政权，有的搞权钱交易，为个人谋取不正当利益；有的利用财务制度上的缺陷私设小金库，利用福利之名变相私分公款、虚报冒领；少数干部滥用职权，设置障碍，吃拿卡要；有的明示或暗示服务对象交赞助费等。    2、执法不公较为突出。部分基层站所干部对关系户的违规、违法现象采取睁一只眼闭一只眼态度，有的甚至为关系户出点子变通办理、打政策擦边球，或在检查执法时提前通知，让其避风头

3、；而对普通群众的违规违法现象采取高压态度，从重从严处理，完全不顾有些群众的实际情况；对一些初次违规、轻微违规、不懂政策无心违规的的现象，也不提前告知政策，采取批评教育的方式，不采取人性化处理，而是一刀切，“依法严办”，以罚代管，狠抓部门利益收入。这类执法不公现象在群众中反映极为强烈，也成为影响党群干群关系紧张的重要因素之一，成为农村不稳定不和谐的一大隐患。     3、工作纪律涣散。部分基层站所干部工作责任心不强，经常迟到早退，尤其是些居住在县城的干部经常来回跑，“走读”现象严重，一些自认为是“弱势部门”的站所干

4、部职工更是人在心不在，无事干脆关门躲起来打牌娱乐，甚至赌博，有的自己搞副业，忙于经济创收。   4、服务意识淡薄。有的干部在接受群众办事时态度冷漠、官架十足、爱理不理，“门难进、事难办、脸难看”现象仍然存在。有些明明可以即接即办的事，也要拖上几天，如遇群众催促，就推说政策规定办理期限几天，对一些群众不明政策，手续不全或理解不清反复询问时，甚至呵斥，不予理睬。   5、政务公开不到位。一些基层站所在政务公开工作中走过场，公开方式比较单一，大多将相关政策和告知事项放橱窗里一贴了事，未采取告知书、政策汇编小册等形式进行

5、细化，有的政务公开橱窗里内容半年不变，有的被撕了或掉了也不及时更换，个别甚至没有政务公开橱窗，造成有些政策群众不能及时了解，办事程序、办事手续不清，影响办事效率。      二、原因分析      1、认识差异致使活动开展不平衡。对于我县开展“加强机关作风建设、创建群众满意机关”活动，各乡镇、各部门都非常重视，行动积极，紧紧围绕县实施方案部署和要求严密开展，尤其是纳入作风效能评议的三十个职能部门更是创新动作频频，成效显著。但普遍缺陷的是都把工作重点放在抓局机关和职能科室上，而忽视了基层站所的作风建设，作风建设相关

6、精神也未及时传达到基层站所一级，主观上认为基层站所的作风建设可抓可不抓，造成基层站所干部在意识上也未绷紧作风建设这根弦，个别干部职工认为作风建设是抓领导干部的，与基层一般干部不搭界，认为事不关己，高高挂起，在活动中敷衍应付，对相关的文件制度学习贯彻落实不到位，致使基层站所在作风建设年活动中没有很好地自我教育、自我管理、自我完善。       2、职责不清导致管理脱节。我县现有基层站所仍然存在着职责不清的弊端，对于具有行政执法权力、经济效益较好的站所，都是属主管部门垂直管理的，人权、财权与当地政府互不隶属，如财税、

7、土管、工商等部门基层站所，这些站所存在着“当地政府看得见的管不着，主管部门管得着的看不见”的管理脱节问题；对职能趋向淡化的、一些经济收入薄弱的站所，当地政府虽有着较大的主动权和管理权，但因经济上贴补等因素，也不想多管，不愿多管，主观上存在着把政府中心工作配合好就行的思想；对于一些双重管理的基层站所，又存在着管理扯皮、责任推诿等现象。因此，往往有着以完成上级任务，工作配合为目标的心理考核指标，在落实党风廉政责任制时以不出问题为底线的目标，而忽视了工作作风廉洁自律等其他一系列问题，造成对基层站所干部职工的日常教育缺失

8、、制度落实乏力、监管不到位的局面。   3、部门差异致使庸碌之风盛行。据了解，当前基层站所存在着三种性质，分别是全额拨款单位，差额拨款单位和自收自支单位。全额拨款单位因大都是职能强权部门，福利待遇较高，且有一定的行政执法权，在社会较为“吃香”；而差额拨款单位因收入不高，自我经济来源没有，除少数干部职工被当地政府暂借混岗使用而享受政府机关干部待遇之外，剩余的那些干部往往心理