基层站所效能建设思考对策

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1、基层站所效能建设思考对策是“无所作为”，还是“大有可为” 　　今年是全省“机关效能年”，近一年来，全省各地声势浩大的开展了效能建设活动。由于领导重视、载体丰富、工作扎实、措施有力，整个“机关效能年”活动取得了显著成效，工作作风明显改善，服务态度明显好转，办事效率明显提升，群众满意度明显提高。但不容忽视的是，在各县局机关和职能科室扎实有效抓效能建设的同时，基层站所未绷紧效能建设这根弦，基层站所效能建设仍面临着新情况，不断有新问题出现，笔者认为，主要表现在以下三个方面： 认识上“不重视” 　　基层站所工作涉及千家万户，与人民群众的切身利益密切相关。基层站所因其工作的广泛性和特殊

2、性，更加凸显效能建设的重要性与必要性。然而，有些地方和基层站所对效能建设缺乏认识、不够重视，出现效能建设慢作为。有的认为，搞效能建设是上级主管部门的事，与基层站所无关，事不关己，高高挂起；有的认为，效能年活动与民主评议政风行风、学习实践科学发展观等活动“差不多”，换汤不换药；有的认为，基层站所规模小、人员少，有什么事临时开个会说说就行，搞效能建设纯属多余，毫无必要；甚至有的认为，基层站所即使存在效能问题那也只是小问题，与上级部门相比，是“小巫见大巫”，不是什么大不了的，无关紧要；还有的认为，效能问题关键在于惩处，查摆、整改、监督等则是虚功，起不了什么作用。效能建设“无用论”

3、、“无所作为”思想在基层站所内部不同程度的存在。 建设上“走形式” 　　由于认识上的偏差，所以在有的地方，有的基层站所，在效能建设中形式主义占上风，大多是唱高调、摆架子，走过场、做样子，效能建设不作为。有的“三公开”只是作秀，关键性的环节搞暗箱操作；有的仅仅满足于将办事流程、工作制度、各种承诺等写成文、挂上墙，在实际工作中却没有真正执行，效能建设“搞花架子”、“中看不中用”，承诺与执行“两张皮”；有的制定的效能建设制度缺乏刚性、可操作性和系统性，工作中随心所欲，执行时随便应付；有的采取轰轰烈烈走过场、冷冷清清无所谓、先紧后松等收场的做法，没有真正把效能建设抓实抓好。以形式主

4、义的态度对待效能建设，效能建设只是停留在会议动员、布置的层面，或读读文件、提提要求，讲在嘴上、写在纸上、挂在墙上、布置在会议上。如“解决办事难问题”一阵风，治标不治本，解决突出问题重查处、重惩戒、重事后，轻预防、轻整改、轻事前事中，造成“活动走过场、制度纸上躺、整改不着边、监督变了样”的怪现象。 运行上“轻作为” 　　由于缺乏认识和流于形式，有些基层站所在效能建设运行上毫无作为。一是效能建设跟进缓慢。实际工作中不少矛盾和问题已经暴露出来，但等靠要思想严重，相应的整改工作没有及时跟进。二是效能建设缺乏预见性。不少基层站所对不正之风易发多发领域和环节缺乏前瞻思考，往往都是在出现

5、严重问题后，才引起重视，才考虑建立制度。三是效能建设针对性不强。有不少效能建设制度内容空乏，缺乏规范健全的配套体系、具体的落实措施和明确的实施细则，裁量辐度过大，具体运行中较难掌握尺度。四是效能建设缺乏系统性。实践中往往是见子打子，出台的制度多属应急“单方”，互不关联，甚至出现制度“打架”现象，没有形成效能建设整体网络体系，严重影响了效能建设的效果。五是效能建设监管不力。一方面是实施方案和实际运行“两张皮”，另一方面是对行政不作为、慢作为、乱作为的监督措施不缜密，惩治手段不得力。 结果上“无成效” 　　因为运行上“轻作为”，有些基层站所在效能建设中工作无进展，活动无成效，更

6、谈不上特色亮点。以致于从行政执法部门到经济社会管理部门的基层站所，甚至是公共服务基层单位，因办事效率低下、服务意识淡薄、工作作风不正、行政执法不公等，造成小问题拖成大问题，小矛盾酿成大矛盾的情况在全国屡见不鲜，“小单位”亦不时上“大新闻”。近年来，接连出现的某省某县一基层派出所为老百姓办理身份证一两年杳无音讯，某省某县多个部门公务员不顾灾后重建上班玩游戏，某省某县6乡镇对高致病性禽流感防治工作决而不行、行而不果、不落实、不作为等现象就是明证。 　　胡锦涛总书记在中纪委七次全会上强调指出，要根据新形势新任务的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，

7、弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，努力实现领导干部作风的进一步转变，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障。在工作中，要在各级领导干部中大力倡导“八个方面良好风气”。结合基层站所效能与作风建设的现状，笔者以为，应着重从以下“四个点”来加强与拓展： 找准支点 　　古人云：“道德当身，故不以物惑”。思想是行动的先导，抓效能建设，首先要抓好思想建设。提高思想认识、增强服务意识是效能建设的首要环节，更是基层站所效能建设的“支点”。因为基层站所干部队伍成分复杂，思想认识参差不齐，加上大部分同志工作圈