上海市建设健康城市三年行动计划

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1、上海市建设健康城市三年行动计划（2018-2020年）为贯彻落实健康中国战略，切实推进上海健康城市建设，进一步提高全体市民的健康水平，根据《“健康上海2030”规划纲要》和《上海市国民经济和社会发展“十三五”规划》的总体要求，制订上海市建设健康城市三年行动计划（2018年-2020年）。一、指导思想和实施原则（一）指导思想推进健康城市建设，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，全面落实健康中国战略，对标亚洲医学中心城市建设要求，完善健康城市建设政策环境，将健康融入所有政策，加强健康城市建设社会动员能力

2、，有效控制健康相关危险因素，整体提升健康服务能力，持续提高市民健康水平，逐步建成环境宜居、社会和谐、人群健康、富有活力的卓越全球健康城市。（二）实施原则1.坚持以人为本，健康优先把提高广大市民健康水平，促进人的全面发展，作为健康城市建设的出发点和落脚点。始终把健康放在优先发展的战略地位，围绕解决群众最关心、最直接的健康问题，将健康融入公共政策制定和实施的全过程。推进形成16有利于健康的生活方式、社会环境和经济社会发展模式，形成大健康的社会治理格局。2.坚持政府主导，共建共享完善政府主导、多部门合作、全社会参与的健康城市建设工作机制。

3、充分发挥政府的主导作用，有效整合各职能部门和专业机构的行政资源和技术资源，鼓励支持社会力量参与健康城市建设。强化个人健康责任，形成全社会维护和促进健康的强大合力，坚持全体市民人人参与、共建共享。3.坚持城乡统筹，典型示范推进城乡公共资源均衡配置，促进健康基础设施和公共服务向农村地区倾斜，缩小城乡差距，基本实现健康服务和健康管理均等化。深入推进新型城镇化，优化乡村环境，推进美丽乡村建设。强化示范引领，培育和推广典型经验，扩大健康城区、健康村镇覆盖面，提升建设水平。4.坚持问题导向，创新发展针对城市发展中影响健康的主要问题，因地制宜，科

4、学施策，综合治理。不断创新健康城市建设的策略、方法和模式，转变健康服务模式，优化健康服务供给，构建以人民健康为中心的整合型服务体系。加强政策研究，开展年度和阶段性评估，有序推进健康城市建设和发展。二、行动目标推动将健康融入所有政策，进一步提升健康城市建设的社会动员和支持能力。到2020年，保障和促进健康的公共政策更加健全，16健康环境更加优化，健康社会更加和谐，健康服务更加完善，健康人群更加壮大，健康文化更加丰富，促进健康城市建设各要素协调发展（具体指标见附件）。三、行动任务（一）建设健康环境1.加大污染防治力度，全面改善环境质量。

5、全面落实清洁空气行动，围绕能源、产业、交通、建设等重点领域，进一步强化防控措施，继续加大治理力度，加快改善空气质量。以VOCs和氮氧化物为治理重点，强化PM2.5和臭氧污染的协同控制；以产业和交通为重点领域，更加突出源头防治和精细治理，到2020年底PM2.5年均浓度力争达到37微克/立方米以下，AQI力争达到80%左右，基本消除重污染天气。全面落实《上海市水污染防治行动计划实施方案》，围绕饮用水安全保障、环境基础设施建设等重点领域，制定出台本市“生活饮用水水质标准”，进一步提高供水水质；加大水污染防治力度，通过控源截污、沟通水系、

6、生态修复、执法监督、长效管理等多项措施，全面提升水环境质量，到2020年底全市基本消除劣V类水体。加快建设污水收集管网，推进城镇污水厂提标改造和初期雨水治理，继续提高城镇污水处理能力和水平，到2020年底全市城镇污水处理率达到95%以上。（牵头部门：市环保局、市水务局）2.加强环境卫生综合治理，推进美丽乡村建设。按照城乡一体化要求，统筹治理城乡环境卫生问题。16在完成农村垃圾治理综合评定验收基础上，不断补齐农村垃圾综合治理差距。以建设湿垃圾处置场点为基础，完善和提升农村环卫设施设备为重点，有序推进农村生活垃圾分类，推进就近就地型湿垃

7、圾处理站和可回收物点、场、站建设，实现农村湿垃圾就近就地资源化利用。坚持逐年分批推进农村垃圾分类，2020年底实现全市行政村垃圾分类基本全覆盖。到2020年底，保持农村生活垃圾100%有效收集，100%无害化处理，农村生活污水处理率达到75%以上。推进农村公共厕所改造和提档升级，加强日常管理，到2020年底300户以上的自然村按照《公共厕所规划和设计标准》至少建设一座三类以上公共厕所。继续推进农村村庄改造，开展美丽乡村示范村、乡村振兴示范村建设工作，提升农村生态环境面貌。（牵头部门：市绿化市容局、市农委）3.深入开展爱国卫生运动，营

8、造卫生宜居的生活环境。适应新形势、新任务和城市精细化管理的新要求，不断丰富爱国卫生工作内涵，完善工作机制，创新工作方法，切实加强新时期爱国卫生工作。继续巩固卫生创建成果，加快推进国家卫生区镇创建，发挥卫生城镇创建的典型示范作用，带动城