我国-土地制度的研究报告与思考

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1、.我国土地制度的研究与思考发布日期：2007-09-1411:30:04　伴随着世界各国现代化发展进程的推进，我国也将由农业社会步入工业社会和信息社会。在这一历史的发展进程中，我国长期存在的城乡二元社会结构成为现代化进程的巨大障碍，这一巨大障碍又以“三农”问题的形式凸现出来。近些年来，“三农”问题逐渐成为新闻媒体、各级政府领导、学术界等社会各界、各行各业人士关注的热点。 　  　　“三农”问题是一个很大的课题，不是几句话能够讲清楚的，考虑到土地制度是“三农”问题中一个比较重要的方面，而这方面的制度目前在理论上和实务上都还不够健全和完善，处于探索的阶段，实践中一些成功和不成功的做法都需要做一些总

2、结。笔者以为土地制度很大程度上与物权相关，属于民商法等私法的调整范围，而从自身的专业出发，本文着重从公法的角度对这个问题做出探讨，1 对实践经验和已有的理论成果做一些资料搜集和总结研究工作。专业知识的局限和社会实践经验的缺乏，必然影响看待和分析问题的深度、广度以及客观全面性。撰写本文纯属闲暇时间的兴趣所在，不带有任何工作任务，内容也仅代表个人观点。写作和完成时间是在2004年4月，时过一年多，已有些事过境迁，很多内容和观点需要修正，但为了与以后的写作相连续仍勉为提交，供学人参考。　 -..我国土地制度的研究与思考发布日期：2007-09-1411:30:04　伴随着世界各国现代化发展进程的推进

3、，我国也将由农业社会步入工业社会和信息社会。在这一历史的发展进程中，我国长期存在的城乡二元社会结构成为现代化进程的巨大障碍，这一巨大障碍又以“三农”问题的形式凸现出来。近些年来，“三农”问题逐渐成为新闻媒体、各级政府领导、学术界等社会各界、各行各业人士关注的热点。 　  　　“三农”问题是一个很大的课题，不是几句话能够讲清楚的，考虑到土地制度是“三农”问题中一个比较重要的方面，而这方面的制度目前在理论上和实务上都还不够健全和完善，处于探索的阶段，实践中一些成功和不成功的做法都需要做一些总结。笔者以为土地制度很大程度上与物权相关，属于民商法等私法的调整范围，而从自身的专业出发，本文着重从公法的角

4、度对这个问题做出探讨，1 对实践经验和已有的理论成果做一些资料搜集和总结研究工作。专业知识的局限和社会实践经验的缺乏，必然影响看待和分析问题的深度、广度以及客观全面性。撰写本文纯属闲暇时间的兴趣所在，不带有任何工作任务，内容也仅代表个人观点。写作和完成时间是在2004年4月，时过一年多，已有些事过境迁，很多内容和观点需要修正，但为了与以后的写作相连续仍勉为提交，供学人参考。　 -..我国土地制度的研究与思考发布日期：2007-09-1411:30:04　伴随着世界各国现代化发展进程的推进，我国也将由农业社会步入工业社会和信息社会。在这一历史的发展进程中，我国长期存在的城乡二元社会结构成为现代化

5、进程的巨大障碍，这一巨大障碍又以“三农”问题的形式凸现出来。近些年来，“三农”问题逐渐成为新闻媒体、各级政府领导、学术界等社会各界、各行各业人士关注的热点。 　  　　“三农”问题是一个很大的课题，不是几句话能够讲清楚的，考虑到土地制度是“三农”问题中一个比较重要的方面，而这方面的制度目前在理论上和实务上都还不够健全和完善，处于探索的阶段，实践中一些成功和不成功的做法都需要做一些总结。笔者以为土地制度很大程度上与物权相关，属于民商法等私法的调整范围，而从自身的专业出发，本文着重从公法的角度对这个问题做出探讨，1 对实践经验和已有的理论成果做一些资料搜集和总结研究工作。专业知识的局限和社会实践经

6、验的缺乏，必然影响看待和分析问题的深度、广度以及客观全面性。撰写本文纯属闲暇时间的兴趣所在，不带有任何工作任务，内容也仅代表个人观点。写作和完成时间是在2004年4月，时过一年多，已有些事过境迁，很多内容和观点需要修正，但为了与以后的写作相连续仍勉为提交，供学人参考。　 -..　　本文的资料来源主要有以下几个途径：1、与课题有关的书籍、报刊上公开发表的理论成果；2、互联网上发布的信息；3、相关的各级政府文件和法律法规；4、参加会议和视察、调研时收集的各种文件资料；5、个体访谈和座谈。 　　　第一部分 土地流转与所有权制度2 背景分析　 　　“土地流转”一词广泛而频繁地出现在各级党和政府的政策文

7、件、学术文章，以及与土地有关的法律法规中，但从目前笔者所占有的资料来看，并没有对“土地流转”一词做出一个完整的含义界定。根据现有的关于土地流转的内容规定，笔者将它界定为土地所有权及其四项权能（占有、使用、收入及处分）在不同主体（国家、集体和个人）之间的转移或交换。　 -..　　在不同国家和地区的法律制度中，土地流转制度一般都以财产所有权保障为前提。按照西方国家19世纪初期的民法观念，所有权制度的价