灾区财政税收论文范文-阐释倡建“应急税政”word版下载

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1、灾区财政税收论文范文:阐释倡建“应急税政”word版下载导读：本论文是一篇关于倡建“应急税政”的优秀论文范文，对正在写有关于灾区论文的写作者有一定的参考和指导作用，论文片段：为了提高全社会的危机应对能力，我国存必要建立两个层次的税收支持体系：应急性税收政策支持体系和常规性税收政策支持体系。四川地震己经过去一个多月了，救助工作的重点也已经从紧急救援逐渐转到灾后重建，国家也紧急出台丫相关的税收政策。但总的感觉是，很多政策是以往政策的重申和归纳，即使是一些新出台的政策，也由于执行上的闲难，降低了政策的效果。而且，“补漏”或”救急”式的临时性政策，很

2、容易造成不同纳税主体之间税收政策的不公平。可以说，此次的汶川地震，凸现了我国税收政策的缺位。为了提高我国全社会的危机应对能力，有必要建立两个层次的税收支持体系：应急性税收政策支持体系，和常规性税收政策支持体系。应急性税政制定刻不容缓应抓紧制定支持灾后重建的一系列税收政策。这些政策是应急性的，也应是专门针对灾区建设的。一是应加大对灾区企业的税收减免力度，特别应重点给予灾区支柱产业大力度的税收优惠政策。目前我国的企业所得税对遭受自然灾害的地区给予减税或免税一年的照顾。但此次的地震灾害对当地经济的冲击超乎一般的自然灾害，预计灾后的重建需要8~10年

3、的时间。短期的税收减免可以把当地经济“扶上马”，但在灾区经济的“元气”尚未恢复之前，税收政策还应该再“送一程”。当然税收政策的扶持也应是有所侧重的。当地的支柱产业应特别受到关注，否则政策受众面过小，不利于整体的灾后重建工作。二是应鼓励非灾区企业参与灾区的恢复重建工作。受灾地区国内生产总值在全国所占份额较小，不会对我国整体的经济增长带来过大的影响一一这也给非灾区企业参与灾区恢复重建创造了条件。具体而言，灾后重建需要大量的固定资产投资，而且若要提高安全系数，这些固定资产的建筑成本肯定有明显上升，税收政策可以对这些建筑行为有所照顾；同时，由于灾区企

4、业受损严重以及效益严重下降，当地的就业压力也不容忽视。可以通过税收优惠的手段，鼓励外地企业吸纳灾区劳动力就业。三是应推广增值税转型政策。增值税是目前我国企业最重要的纳税义务之一，2007年国内增值税收入占全国税收收入的近44%。灾区企业要重建，要采购大景的机器设备，要建造众多的厂房，允许其抵扣有关的进项增值税，对降低其税收负担，可以起到立竿见影的效果，并且将在未来持续地发挥作用。甚至，对灾区的增值税转型政策，可以突破前两批试点的限制，在更大区域、更多行业推广，也可以允许更多的固定资产被纳入抵扣范围。四是阶段性调整中央与地方税收分享比例，提高灾

5、区政府的宏观调控能力。地震给当地经济造成了巨大的冲击，德阳、成都、阿坝、绵阳、广元、绵竹为四川去年的GDP贡献了50%以上，但这些“经济带”地震损失惨重，经济损失高达1800亿元，占全部损失95%以上。巨灾之后的重建，不仅需要较长的时间，而且要有巨额的投入。中央政府肯定会承担其中相当的数额。而承担的手段，当然会需要转移支付，但调整中央与地方的税收分享比例，也是可以采用的重要手段。当前我国财政收入的重要特点之一就是中央对地方巨额的转移支付。例如，2007年中央对地方的税收返还和转移支付支出达1.81万亿元，而中央本级的全部支出仅1.14万亿元。

6、转移支付发挥了重要作用，但也增加了政策成本：税款征收需要成本，转移支付政策的确定和执行也需要成本。如果我们预先可以知道大量的财政资金将被转移支付到灾区，我们为什么不把这些成本节约下来呢？在分税制框架下，阶段性地上调地方政府分享比例，资金就可以留在原处，而不必兜个大圈子再回来建立常态的税收引导政策当灾后的应急措施基本到位后，我们下一步要考虑的是，如何着眼于防灾抗灾，建立系统的税收引导政策。这些政策应是常态的、普惠的。其中最突出的就是完善有关捐赠的税收抵扣政策。此次救灾中，来自社会各界的巨额捐赠，起到了重要的物质和精神支撑作用。但随之而来的，是社

7、会各界对有关税收政策的质疑。其至有人说，把全部收入捐赠后，还要自己掏钱缴税，颇有“献了爱心不讨好”的感觉。其实，这主要是巾于没有形成税收鼓励捐赠的常态机制。从所得税角度讲，目前我国对捐赠规定有税前扣除上限，即企业年度利润总额的12%，或个人应纳税所得额的30%。一些企业和个人由于超过了上限而没有得到抵扣。其实，既然已经限定了捐赠需要通过中国境内非盈利的社会团体或国家机关，又是公益或救济性捐赠，就应该允许纳税人据实扣除。这一常态机制的建立，不仅将有助于鼓励企、Ik和个人进行捐赠，而且在突发灾难面前，由于日常管理手段和管理程序匕经建立，捐赠“洪峰

8、”也不会给管理工作带来太大的压力。当然，在目前的制度下，纳税人也可以选择中国红十字会、中华慈善总会等机构直接进行捐赠，索取相应凭据后，所捐款项也可以得到全额扣除。还