粮食财政税收论文范文-阐释维护粮食安全的财政补偿机制word版下载

《粮食财政税收论文范文-阐释维护粮食安全的财政补偿机制word版下载》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、粮食财政税收论文范文:阐释维护粮食安全的财政补偿机制1tLrtword版卜载导读：本论文是一篇关于维护粮食安全的财政补偿机制的优秀论文范文,对正在写有关于粮食论文的写作者有一定的参考和指导作用，论文片段：摘要：粮食安全理由关乎民生社稷。在日益完善的市场经济条件下，如何支持粮食生产、保障粮食安全、推动农民增收，是我们需要认真研究和深思的课题。本文就z市粮食生产0前状况及理由进行了初步分析与深思。关键词：粮食安全；补偿机制；研究1001-828X(2012)12-0-01一、Z市粮食生产目前状况Z市是国家和省重要的优质粮和商品粮生产基地，全市耕

2、地面积1239万亩，人均耕地1.5亩，常年播种面积24⑻万亩，其中粮食作物面积1700万亩左右。粮食综合生产能力达130亿斤以上，占全省的1/8，商品量80亿斤以上，调出量20亿斤以上。全市10个县区均被列入国家千亿斤粮食增产规划。多年来，Z市立足于农业持续发展和农民持续增收，通过落实各项惠农政策，加大“三农”投入，农业生产基础条件得到了改善，粮食综合生产能力得到快速提升，粮食产量连年获得丰收。2011年粮食播种面积1761.14万亩、总产68.5亿公斤，实现连续八年丰收。2012年夏粮播种面积1005万亩，总产43.2亿公斤，比上年增长1

3、.7%;秋粮播种面积852.5万亩，预计总产39亿公斤（农业部门预计），比上年增长1.3%。粮食生产发展取得显著成绩，为保障国家粮食安全做出了应有贡献。二、粮食安全面对的挑战（一）粮食消费刚性增长根据有关报告，2020年全国人口将达16亿，而且还会继续增加。人口增加将直接推动粮食需求总量的刚性增长，使本已偏紧的粮食产需形势更趋严峻。如果按照每增加1亿人口，口粮直接消费量增加1300万吨计算，则全社会U粮直接消费量到2010年将达到5500亿公斤，口粮缺口大大增加。（二）资源约束日益突岀耕地是发展粮食生产的基本条件之一，但Z市耕地状况不容乐观

4、。一是近年来由于农业产业结构调整，非农用地数量逐年增长，用于农业的耕地数量不断减少。虽然实行耕地占补平衡，但占优补劣一定程度上影响粮食生产能力。二是水资源总量短缺，时空分布不均。三是大量青壮年劳动力外岀务工，留乡务农的主要是妇女、儿童和老人，农业劳动力素质呈结构性下降。（三）农民种粮意愿下降目前农民的主要收入來源是外出务工收入，农业只是其手中的一根可有可无的拐杖。农业生产技术对提高粮食单产的趋势逐渐在减少、增产难度增加。近几年，由于化肥、农药、种子、农机具等农资价格的上涨，粮食生产成本増加，农民依靠种粮增收的空间有限。有研究机构对我国九个粮

5、食大省的近200名村长或农户调查发现，10.8%的被访者表示将减少粮食种植面积，仅4.1%将增加种粮面稅。（四）粮食主产区利益未能得到应有保障从农民角度看，种粮收入占农民纯收入的比重明显下降，农业，特别是粮食收入不再是农民主要收入来源。从粮食大县看，抓粮食生产不能带来直接利益，反而可能背上沉重的财政包袱，在以GDP和财政收入为考核指标的前提下，“粮食大县、经济小县、财政穷县”理由十分突出。（五）农田水利基础设施薄弱Z市的农业基础设施由于投入不足，设施建设标准过低，水毁、老化、失修、废弃现象普遍，防灾救灾能力差。旱涝保收田面积仅占全市耕地总面

6、积的48.8%，低于全省平均水平56.7%;靠天吃饭的局面尚未从根本上转变。（六）土地流转不畅土地流转推行较慢，土地规模化经营比例较小，一家一户的小农生产模式，严重制约粮食生产的快速发展。三、构建维护粮食安全的财政补偿长效机制十七届三中全会以来，随着农村改革的逐步深入，为保障粮食安全创造了宽松的政策环境。特别是近年來，通过不断调整和完善政策，已初步形成了以财政政策为核心的粮食安全政策推动体系。但要长期确保粮食安全，需在建立长效机制方面下功夫。（一）建立基本粮田保护补偿机制，夯实粮食安全的基础在划定永久基本农田基础上，统筹规划，划定基本粮田，

7、核定到地块、农户，禁止转变用途。建立基本粮田保护机制，对农民的利益损失给予相应的经济补偿，调动农民保护粮山的积极性。加人对基本粮田改造的投入，将基木粮田逐步建设成为标准化高产稳产粮田，提高综合生产能力。（二）建立科学的粮食价格形成机制，保持合理的粮食价格水平一是坚持完善粮食价格形成的市场化机制，让市场来激发粮食生产的活力。二是坚持完善最低收购价制度，确保农民在补偿成本之后得到相应的实惠。三是建立临时价格干预机制，争取通过调控，使市场粮价始终在最低收购价之上。最终建立起以最低收购价为基础、以市场形成价格为主导、以政府适当干预为补充的粮食价格形

8、成机制。（三）建立健全粮食补贴机制，切实保护好农民种粮利益一是根据财力增长的情况建立粮食补贴稳定增长的机制，逐步加大补贴力度。二是调整完善补贴方式，更好地体现政策导向。根据增粮增