我省技术工人紧缺的现状、原因及对策思考

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1、我省技术工人紧缺的现状、原因及对策思考技术工人是人才队伍的重要组成部分，而人才是社会发展过程中的关键性资源，社会经济的可持续发展必须由人才起基础性的支撑作用。人才不仅包括管理人才、科技人才，同时也包括大量的技能人才。技术工人肩负着将科技优势和科学技术成果转化为现实生产力的重要任务。但是，在当前的我省现代化建设进程中，很多地区却出现了“技工荒”的现象。种种迹象表明：我省用人单位对技术技能型、复合型技术工人的需求呈现爆发式增长，一线技术工人短缺、高技能人才匮乏。同时，“技工荒”现象已经严重影响了我省企业劳动生产率和效益的提高，妨碍了我省产业结构的优化

2、调整，制约了我省“打造先进制造业基地”战略目标的顺利实施以及我省经济的可持续发展。对此，我们应该予以高度重视。一、浙江省技术工人紧缺的现状去年春节以来，“民工荒”呼声一片，杭州、宁波、温州、绍兴、湖州等城市的有关数据显示，来浙江打工的民工数量比上年同期减少10%-20%左右。一些地方的中小企业缺口更是高达3成。经过一段时间的深入调查，我们发现：“民工荒”并非一般意义的民工短缺，而是一线技术工人吃紧，企业普遍招不到熟练的高素质技术工人。海宁市是我省著名的“皮衣之都”，2003年全市2000多家拥有日产6万件皮衣生产能力的皮衣企业却因为车工紧缺，每天

3、至少流失100万美元的国际订单。类似现象在浙江许多地区屡屡出现。“技工荒”使许多先进的生产线难以有效运转，成为制约浙江成为“先进制造业基地”的又一个“瓶颈”。这里，从几个方面分析我省技术工人紧缺的现状:（一）从总量看技术工人紧缺：据统计，2003年末，全省非农从业人员1812.78万人（城镇从业人员730万人，乡镇企业从员人员1082.78万人），按照国家对技术工人应占职工人数比例为50%的统计口径计算，全省技术工人总量应为906.39万人，但是从我省技术工人考核鉴定情况来看，截止2003年底，经培训考核鉴定后获得工人技术等级证书或国家职业资格证

4、书的人数仅为298.13万人，只占了全部职工的16.44%,缺口高达33.55%,全省技术工人缺口608.26万人。其中高级工以上的仅有56.63万人，高级技工占技工总数（以应有的技术工人总量906.39万计算）的比例仅为6.2%,这与西方发达国家高级工占30%~40%的比例相去甚远。（二）从劳动力市场供求信息看技术工人紧缺：产业结构的调整和企业技术的更新换代需要大量的技术工人，但是令众多企业颇感发愁的是：劳动力市场中那些既能动脑又会动手的'灰领，人才少之又少，而持有高级技工证的几乎绝迹。据浙江省就业局近年来的劳动力市场供需报告显示，我省“技工荒

5、”现象正日趋严重，供求失衡的现象已非一日之寒。据调查，2003年二季度浙江省劳动力市场各技术等级的求人倍率均已大于其中高级专业技术职务、职业资格一级求人倍率甚至超过3,职业资格五级和初级专业技术职务的求人倍率也已经超过2,劳动力市场出现需求大于供给的态势。而到2004年二季度,历时一年后，我省劳动力市场各技术等级的求人倍率均上升到2,其中高级专业技术职务、职业资格一级和五级的求人倍率均超过3,高级专业技术职务的求人倍率更是猛增到18.94,比上年同期增长了15.54o说明劳动力市场技术工人需求大于供给的态势正日益加剧。（三）从劳动力市场求职者文化

6、素质状况看技术工人紧缺：求职者文化程度普遍不高，就业结构性矛盾突出。2003年至2004年，全省劳动力市场以16~34岁的青年求职者为主体，占全部求职者的75%左右，初中及以下、高中文化程度的劳动力占全部求职者的94%,其中主要以初中学历为主。大专文化程度只占求职者总数的5%左右。另据杭州市2004年第四季度劳动力市场报告显示，杭州市89.28%为16~34岁的求职者，99.47%的求职者为高中及以下学历，99.84%的求职者无技术等级或职称。纵观近年来我省劳动力市场的情况，我们发现求职者日趋年轻化、低龄化，低文化与企业对劳动力的需求产生了相当大

7、的差异，这种劳动力结构性矛盾导致越来越多的企业找不到合适的技术工人。（四）从缺口最大的职业工种看技术工人紧缺：据对杭州、宁波、温州等8个城市2004年上半年城市劳动力市场供求状况分析,缺工严重的主要是制造业、批发和零售贸易餐饮业、社会服务业等劳动密集型企业，需求缺口较大的职业主要是裁剪缝纫工、机械加工和设备操作工、纺织针织工、电子电器产品装配工、餐饮服务员等。18~28岁的年轻女工和有一定技能的熟练工需求量最大。缝纫工、餐饮服务员、机电产业装配工等大量需要女性的职位，应聘者寥寥，2004年初求职的女性相当少，只占求职者总数的15%o技术工人特别是

8、青年女工紧缺的情况不仅出现在杭州、宁波这样的大城市，在富阳、象山、慈溪这样的中小城市去年以来也较为普遍，很多企业发布的企业招工信息，大多