我国国有企业会计监督体系的构建问题研究

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1、我国国有企业会计监督体系的构建问题研究王心琳1王伟红2刘作江31.黑龙江省北大荒农业股份有限公司七星分公司；2.黑龙江省北大荒农业股份有限公司七星牛产资料分公司；3.黑龙江省建三江七星工业总厂摘要：会计监督是为保证会计信息质量、防范会计信息失真而对会计信息进行的各种监督。会计监督被看作是会计信息质量的保证体系。会计监督是为保证会计信息质量、防范会计信息失真而对会计信息进行的各种监督。会计监督不力是导致会计信息失真的直接因素，会计监督问题对于完善公司治理结构有着重要意义,对于改制的国有企业更有特殊的强调意义。关键词：会计监督会计信息失真公司治

2、理结构0引言站在会计的角度，从会计系统内部来硏究会计监督，会计监督的主体当然就是会计机构和会计人员。然而现代会计作为企业管理中的一个子系统，其所提供的信息应该同时满足企业各利益相关者参与公司治理以及政府进行经济治理等多方面的需要。因此会计监督的主体绝不限于会计机构和会计人员，而且应当包括单位负责人、内部审计部门及单位其他部门，此外，还应当包括投资者、债权人、职工等利益相关者和政府有关部门等。会计监督的对象或会计监督概念的指向是资金运动所产牛的价值信息即单位会计信息或会计资料，而对资金运动木身或财务活动的各种监督则用“财务监督”来实现。可以看

3、出会计监督有狭义和广义之分。狭义的会计监督是指会计机构和会计人员对本单位会计信息所实施的内部监督，它是会计机构和会计人员在会计核算中实现的，是会计的基木职能之一。广义的会计监督则不仅包括会计机构和会计人员在会计核算过程中对本单位会计信息所实施的内部监督，还包括单位负责人、内部审计部门及单位其他部门对会计信息进行的监督，以及投资者、债权人、职工等利益相关者和政府有关部门（包括财政、国家审计、人民银行、证券监管等部门）对单位会计信息所进行的监督。1会计监督在国有企业中的重要作用转换经营机制，走股份制发展道路，是我国国有大中型企业成功走向市场经济

4、大潮的必经之路。处于企业管理中心地位的会计核算与监督，如何在企业重组中发挥自身的优势，是每个利益相关者必须面对的问题。1.1会计监督是国有企业改组迈向现代公司的重要保证国有企业通过改造重组，最终成为现代公司，这一过程中的大量工作是通过会计核算和会计监督活动来实施的。从申请立项、可行性研究报告、新建公司的规划预测以及开业公告，到企业财产清查、资产重组、产权界定、股东权益确定等等，没有原始的、大量详细的会计资料的提供，是不可能完成这些项工作的。而这些资料信息科学性和真实性的重要保证即会计监督。1.2会计监督是现代公司内部运作管理的重要工具现代企

5、业的运作目标是实现企业价值最大化，国有企业完成了现代公司制的转一轨变型后，公司必须要充分认识到会计监督的重要性，充分发挥会计监督的各种•职能，使会计监督更好的为满足包括股东在内的各利益相关者的利益服务，为实现公司的经营目标服务。1.3会计监督是建立现代企业制度、处理各种利益关系的神经中枢作为现代公司投资主体的国有大中型企业，在完成企业改组后，各种关系发生了重大变化，公司与国家，公司与投资集团，公司与股东，都在事前以公司章程的形式规定了各自的利益关系，它们承担着各自的经济责任。因此，界定产权是现代公司处理各方利益关系的基础；确定经营成果，进行

6、收益分配，是公司利益关系的具体表现；而确定公司解散吋的财产分配，又是现代公司各方利益关系的终结。正是由于会计部门对整个公司经济运作活动的价值管理，才使集合在一个公司中的各种经济利益关系达成协调统一。2构建国有企业会计监督体系2.1单位内部会计监督体系的构建单位内部会计监督可以分为债权人会计监督、经营者会计监督和政府税务部门的会计监督。2.1.1经营者会计监督经营者会计监督则可以按不同层次进一步分为单位负责人的会计监督、会计机构和会计人员的会计监督以及内部审计部门和单位其他部门的会计监督等。其中会计机构和会计人员的会计监督是经营者会计监督的基

7、础，内审部门会计监督是单位负责人进行监督所利用的手段，经营者会计监督的效果与单位负责人的因素有密切的关系。对于内部报告的管理会计信息来说，单位负责人作为信息的主要使用者，一般不希望该类信息是虚假的或是粉饰过的，因为虚假的信息可能会导致其做出错误的决策，从而使其经营业绩和自身利益都受到不应有的侵害。因此，对于内部报告的管理会计信息来说，单位负责人都会有很强的监督动机，而不会有操纵这类会计信息的动机。而对于对外报告的财务会计信息来说，由于其直接涉及到单位负责人受托责任和经营业绩的考核或直接涉及到单位的利益并间接影响单位负责人的个体利益，因此单位

8、负责人可能有为了自身利益而提供虚假会计信息的动机，再加上单位负责人具有控制会计政策选择和提供会计信息的独特权利，更为这种动机创造了有利条件。因此，对于国有企业建议将会计机构和人员