全球化语境下加拿大土著民族发展问题探讨

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1、全球化背景下加拿大土著民族发展问题探讨杨罗民族学专业12009128（中南民族大学，民社院，湖北武汉430074）士商要：作为北美地区的一个重要的国家，见加拿大因其丰富的资源和重要的战略地位受到了越来越多的关注。二战以来，随着全球化进程加快所带来的跨国移民趋势加强和经济区域化发展，国际人口流动和跨国移民趋势的加强以及经济区域化和集团化的发展极大地冲当地的土著民族。这一转变一方面加快了加拿大政府积极构建多元化社会的步伐，另一方面使加拿大对自身的国家身份和归属进行重新定位。本文主要关注在全球化进程中加拿大土著民族的发展，并进一步分析如何更好地促进土著民族的

2、发展。关键词：全球化；加拿大；土著民族；发展当今世界，全球化对人类社会的影响日益突出，世界各国、各民族参与全球化，表现了人类社会多样性与一体性的统一。全球化时代国际社会民族问题发展变化的进程以及国际社会处理民族问题的主要价值选择和政策取向也体现了多样性与一体性的统一。在当今的国际社会中，加拿大土著受到广泛关注，人们羡慕加拿大和谐社会的同时，常常关注土著民族的生存和发展。加拿大是一个多民族国家，大约有140多个民族，其屮土著民族包括印第安人、梅蒂人和因纽特人。长期以来，加拿大政府推行同化与镇压相结合的民族政策，企图将他们融入主流社会。尽管在这个过程中，加

3、拿大政府力图避免使用暴力，但是暴力仍然频频发生。这就造成土著民族地位长期得不到承认，权利不断地被剥夺，成为加拿大历史上一个“正在消失的民族”。二战后，加拿大政府逐步改变了长期以来的土著民族同化政策，最初只是形式上的改变，后来逐渐地发生重大变化，最终在原则上确立丫较为平等的土著民族政策。本文尝试在全球化背景不来分析加拿大土著民族发展的情况，来进一步探讨分析土著民族在国家发展中的定位和归属。一、加拿大土著民族的基本情况在加拿大3100多万人口中，土著居民约占4%,—般认为人数超过100万。加拿大宪法承认3个土著人群体:美洲印第安人、因纽特人和梅蒂斯人。美洲

4、印第安人是加拿大最大的土著居民群体，约占土著人总数的2/3,分几十个亚群体，其屮绝大多数人都住在美洲印第安人保留地屮。美洲印第安人是加拿大《印第安人法案》承认的印第安人（即从法律角度被认定的土著人）；加拿大的因纽特人约占土著人总数的5%，基本上都住在北部地区各因纽特人保留地内。因纽特人并未被《印第安人法案》正式承认为印第安人，但在后来的司法和行政实践中被视为印第安人；加拿大的梅蒂斯人一般指母亲是印第安人而父亲是白人的混血人及这些混血人的后代,他们中的绝大多数人散居在全国各地，只有极少数的梅蒂斯人住在为他们设立的定居点内。梅蒂斯人很长时间内一直不被承认具

5、有法律地位，直到1982年冰被加拿大新宪法所承认。加拿大土著人有近一半生活在位于乡村、边远或北极地区的近3000个保留地上。相对于加拿大其他地区而言，土著人居住区要落后得多。据统计，1981年至2001年，加拿大非土著人群体的人类发展指数为0.880,而土著人只有0.765。特别是在教育、收入和寿命等方面，土著人与非土著人群体的差距很大。据统计，土著人预期寿命比非土著人平均少6.4岁，而且土著人自杀率以及心脏病、糖尿病、甲肝和肺结核等疾病的发病率是非土著人的2倍至10倍。此外，土著人语言和文化面临严重危机。土著人中只有24%可以用本民族语言交谈，50多

6、种土著人语言都处在消亡的边缘。二、加拿大土著民族的发展现状（一）加拿大土著民族的政治社会地位的发展变化加拿大印第安人是土著民族中最大的一族，被称为“第一民族”，印第安人为代表的土著的政治社会地位是社会民主和发达程度的晴雨表。由于历史和现实的原因，加拿大印第安人的社会生活远远低于全国平均水平。比如，加拿大全国有75%的儿童读完高中，而印第安人只有20%的儿童读完高中；在保留地，约有1/5的住宅有两户或两户以上的家庭共住；印第安人收入是全国平均收入的1/2至2/3;劳动年龄的印第安人失业率为35%,有的地区甚至高达95%。“这种情况的形成，有着深刻的历史和

7、现实原因。自从欧洲殖民荠进入加拿大，无论是1867年通过的《不列颠北美法》，还是1876年通过的《加拿大印第安人法》，印第安人的权利一直被忽视。”阮西湖说，“这些法律废除了印第安人早期所有的社会组织、政策体制，代之以人为的村落社组织，这一规定打乱了印第安人社会发展的规律，制约了印第安人社会前进的动力，而加拿大联邦政府一直延用这些法律来统治。印第安人对此十分不满，进行了坚决的斗争。”在土著人得不懈努力下，从上世纪80年代起，加拿大政府开始推进土著人的自治进程。加拿大第一个土著人自治法《克里一纳斯卡皮（魁北克）法》于1984年通过，这个法包括“詹姆斯湾河北

8、魁北克协议”和“东北魁北克协议”，自治范围包括一个纳斯卡皮人村落社和8个克里人村落社。不列颠哥