农业科技推广机构绩效评价指标体系研究

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1、农业科技推广机构绩效评价指标体系研究摘要：借鉴平衡计分卡的基本原理，构建了一个农业科技推广机构平衡计分卡模型，根据模型选取了评价指标，构建了绩效评价指标体系，并提出了相应的操作方法。关键词：平衡计分卡；农业科技推广；指标体系中图分类号：F324.3文献标识码：C文章编号:0439-811405—1074-04StudyonthePerformanceEvaluationIndexSystemofModernAgriculturalExtensionAgenciesQUDi，LUOHua-weiAbstract：Accordingtothebasicpri

2、ncipleofbalancedscorecard,abalancedscorecardmodelabouttheperformanceevaluationoftheagriculturalextensionagencieswasbuilt.Basedonthismodel，evaluationindicatorswereselected,theperformanceevaluationsystemwasbuilt，andthecorrespondingoperationmethodswereproposed.Keywords：balancedscore

3、card；agriculturalextension;indexsystem我国是一个农业大国，正处于传统农业向现代农业的转型阶段，农业科技推广对农业经济增长、农村社区发展具有重要的意义。长期以来我国政府都非常重视农业科技的发展，对农业科学技术推广给予了许多特殊的政策关注，但是由于我国农业基础薄弱，财力有限，政府投资严重不足，农业科技推广经费只够壮大推广队伍，农业科技推广经费严重不足［1］，直接导致了我国农业农产品科技含量不高，附加值低，农业科技支持能力弱，农产品缺乏竞争力。随着我国社会主义市场经济体制的建立，传统的农业科技推广体系及机制已经不能满足新时

4、期农民对农业科技服务的需求，必须推进农业技术推广体系的改革，我国各级农业科技推广机构是推广体系的重要组成部分，是农业生产发展和农业推广体系的主导力量。但是我国农业科技推广机构中仍然存在着管理体制不合理、管理职能不明确等问题，严重地影响了我国农业技术推广水平，因此农业科技推广机构改革是农技体系改革的重中之重。改革的前提是对农业科技推广机构做出实事求是的评价，而绩效评价是其核心内容［2］。1概述农业科技推广绩效评价包括推广能力、推广水平、推广效率、推广效果、创新能力与推广的可持续性等5个方面［3］。根据这5个方面有学者总结了科技成果推广转化评价的测定方法包括

5、：推广转化的测定指标及测定方法、科技成果推广的社会经济效益评价指标及其测定方法、资源节约评价指标［4］。也有学者采用平衡计分卡模型对基层农技推广机构进行绩效评价，以平衡计分卡为基础，结合我国农技推广实际，从推广对象、推广效益、内部管理、学习与创新4个层面，构建我国基层农技推广绩效评价的三级指标体系，以此为农技推广机构客观真实地评价其改革绩效提供参考依据［5］。廖西元等［6］对我国18个省47个水稻科技入户示范县的454名农村技术人员和4259个农户进行了调查，基于农户视角对农村技术推广行为和推广绩效进行了实证分析，得出农村技术推广工作要重视推广内容和推广

6、形式的有机结合的结论。从可以查阅到的不多的文献中可以看出，我国关于农业科技推广的绩效研究仍然处于初级阶段，在研究中还存在着指标选取过于理想化，绩效评价结果缺乏具体运用等问题。本文在以前有些学者研宄的基础上，试图进一步完善农业科技推广机构绩效评价指标体系。2农业科技推广机构绩效评价平衡计分卡基本模型评价任何一个机构创建的成功与否，都要看其是否实现当初设定的目标，我国农业科技推广机构的目标，一方面是把知识形态的科技成果和先进技术运用到农业生产实践中来，使潜在的生产力转化为现实生产力，从而使农业取得巨大的社会、经济和生态效益；另一方面通过生产检验，提出新的课题

7、，促使科研成果进一步完善，促进科技发展。两方面的目标不是孤立的，而是相互联系的、相互驱动的。2.1农业科技推广机构绩效评价平衡计分卡基本模型的构建平衡计分卡是哈佛商学院教授罗伯特和诺顿在1992年提出的一种新型的侧重于企业管理的综合性绩效评价方法，现在己不断被用于政府以及其他非营利性组织的绩效管理中［7］。该方法从财务、客户、经营过程、学习与发展这4个各有侧重又相互影响的方面综合评价了企业业绩，这4个方面使一种平衡得以建立一兼顾短期和长期目标、理想的结果和结果的驱动因素、硬的客观目标和软的主观目标。平衡计分卡模型的4个维度互相协调，互相制约，从而更好地实

8、现企业的战略，符合农业科技推广机构设定的目标，适用于农业科技推广的绩效评价指标体