内地与港澳打击跨境网络犯罪警务合作研究

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1、内地与港澳打击跨境网络犯罪警务合作研究摘要：内地和港澳之间的跨境网络犯罪主要包括通过网络实施的传统非跨境犯罪、传统跨境犯罪以及新型经济犯罪。这些网络犯罪主要以牟利为主，数额巨大；犯罪形式多样，有组织化；犯罪成本小，打击难度大。为了惩治跨境网络犯罪，内地和港澳警方采取了一系列合作措施并取得了一定成效。但是，由于内地和港澳三地在法律、技术和协作程序方面存在缺陷，三地警务合作仍然面临挑战。深化三地警务合作必须缩小各方的立法差距，增强对网络犯罪的调查、取证技术能力，建立跨境网络犯罪的协查机制。关键词：跨境

2、；网络犯罪；警务合作中图分类号：DF792.6文献标识码：A文章编号:1674—485301—0065—09网络犯罪是高科技信息时代的产物。2001年11月通过的欧洲理事会《网络犯罪公约》将网络犯罪定义为“危害计算机系统、网络和数据的保密性、完整性和可用性以及滥用这些系统、网络和数据的行为。”网络犯罪是计算机犯罪在信息社会网络化环境下演变而成的新犯罪类型，它不仅涉及数字化电子信息网络，数字化电子信息的存储、处理设备在网络犯罪过程中也起着关键作用。网络犯罪主要通过互联网并利用计算机实施犯罪，包括电子

3、讹诈、网上走私、网上非法交易、电子色情服务、虚假广告、网上洗钱、网上诈骗、电子盗窃、网上毁损商誉、在线侮辱、毁谤、网上侵犯商业秘密、网上组织邪教组织、在线间谍、网上刺探、提供国家机密等犯罪。跨境网络犯罪是指既具备一般网络犯罪的特点，其犯罪行为或犯罪结果又发生在两个或两个以上国家或地区的情形，其主要特征是犯罪要素跨越两个以上的国家或地区。从宏观上说，跨境网络犯罪包括跨国和跨地区两种类型。本文探讨的跨境网络犯罪的范围仅限于跨越内地和港澳地区的网络犯罪。互联网为内地和港澳之间的人们获取和交流信息、促进经

4、贸合作提供了极大的便利，与此同时也为网络犯罪提供了滋生的土壤。近年来，利用网络进行非法牟利的案件大量增加，如网络赌博、网络淫秽色情活动、网上非法传销等违法犯罪活动大幅上升，一些违法犯罪分子为了逃避打击，在境外设立网站，与境内不法分子勾结实施犯罪，涉及范围广，涉案数量大，社会危害严重。2012年，香港共发生1105起商业欺诈案件，其中823起案件和网上拍卖和网上购物有关，这些网站中大部分是由内地诈骗集团设立的。跨境网络犯罪发生在虚拟空间，既消除了国境线，也打破了社会和空间界限，使得双向性、多向性交流

5、传播成为可能。计算机执行一项犯罪指令，长则几分钟，短则只需要零点几毫秒，在国内外计算机信息系统互联的情况下，可以在任何地点作案，而实际所处位置难以确定。由于网络具有开放性、不确定性、超越时空性等特点，使得跨境网络犯罪具有极高的隐蔽性，增加了此等犯罪案件的侦破难度。一、跨境网络犯罪的种类和特点跨境网络犯罪的种类网络犯罪包括的种类很多，根据不同的标准，可以对网络犯罪进行不同的分类。根据网络犯罪行为的特征可以将网络犯罪分为两类：一类以互联网信息系统为对象进行的犯罪，这类犯罪主要包括：非法入侵互联网信息系

6、统，破坏互联网信息系统；擅自中断互联网信息系统，制作、传播计算机病毒等。另一类是指以互联网信息为工具进行的犯罪，主要包括：利用互联网信息危害国家安全，利用互联网危害公共安全，利用互联网破坏市场经济秩序，利用互联网破坏社会管理秩序，利用互联网侵犯公民人身权利、民主权利；利用互联网侵犯他人财产的行为。由此看出，网络犯罪的种类众多，除了杀人、抢劫等需要两相面对的罪行外，绝大多数罪行都可以通过网络进行。然而，并不是所有的网络犯罪都是跨越三地的典型犯罪，这里所指的跨境网络犯罪主要是以互联网信息为工具进行的犯

7、罪。这些犯罪主要包括以下几种类型：1.通过网络实施的传统非跨境犯罪。这类犯罪是指原本在一个地域就可以完成的普通刑事犯罪。网络犯罪的虚拟性打破了地域的限制，使得犯罪行为地和结果地发生分离。比如网络赌博、网络诈骗、网络勒索和网络淫秽色情表演等犯罪。网络赌球是较早发生的跨越粤澳两地的网络犯罪。在2010年公安部公布的十大网络赌球犯罪典型案例中，就有四起是跨境赌博犯罪。2013年5月，广东和澳门警方联手彻底摧毁了一个特大网络赌博团伙，该团伙以网络为载体，依托境外的赌博网站，覆盖全国9省17个地市、涉案人员

8、达数百人，查获投注额近千亿元。2007年，深圳警方侦破了全国首例跨境网络淫秽色情表演案，查明参与淫秽表演的网站共12个，且网络服务器全部都在境外，这些淫秽表演只针对境外的付费网民开放。2008年3月，广东省珠海警方成功打掉了利用互联网组织跨境淫秽色情表演的犯罪团伙，摧毁了该团伙设在珠海的22个淫秽色情表演窝点，抓获涉嫌组织淫秽色情表演的犯罪嫌疑人13名，涉案金额近3000万元人民币。2012年，在公安部统一协调指挥下，内地公安机关与香港警方联手摧毁了一个针对香港金银及证券投资网站进