海峡两岸打击跨境毒品犯罪警务合作机制研究

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1、2014年1月武警学院学报Jan．2014第3O卷第1期JOURNALOFCHINESEPEOPLE’SARMEDPOLICEFORCEACADEMYV01．30No．1●边防研究海峡两岸打击跨境毒品犯罪警务合作机制研究●梁春香(武警学院边防系，河北廊坊065000)摘要：在全球毒品问题继续蔓延的趋势下，海峡两岸跨境毒品犯罪愈演愈烈。要有效遏制毒品犯罪给海峡两岸社会治安带来的危害，海峡两岸的警察机关应不断完善跨境追逃合作机制、犯罪资产追缴协助机制、调查取证协助机制，健全毒品犯罪情报交流机制，构建区际“控制下交付”合作机制，逐步拓宽打击跨境毒品犯罪警务合作渠道，以有效遏制

2、海峡两岸毒品犯罪的发展蔓延。关键词：海峡两岸；打击；跨境毒品犯罪；警务合作中图分类号：I)631．46文献标志码：A文章编号：1008—2077(2014)01—0OO6—05随着“大三通”的实现，海峡两岸“人财物”的流年至2009年3月，福建省公安机关共破获涉台毒品通更加便捷，贸易和投资的成本随之降低，两岸经贸犯罪案件168起，抓获台湾籍毒品犯罪嫌疑人393关系尤其是民间贸易和投资关系更加密切。伴随着名，其中一案缴获量在万克以上的案件就有69起。物流成本的降低和人员流动的便利，两岸的毒品犯(二)两岸贩毒组织相互勾结，毒品犯罪呈现常罪活动相互渗透，两岸的贩毒组织相互勾结

3、，借助于态化两岸便利的交通条件和法域差异，建立起制、贩、运、大陆境内的毒贩以地缘、家族为纽带，大量聚集销“一条龙”的贩毒网络，呈现出地域化、职业化和常于云南省边境地区，或分布于国内各毒品集散地和态化的特点，如何有效打击跨海峡两岸的毒品犯罪中转站，逐步形成了内部分工明确、组织严密的贩毒活动已成为两岸警察机关面临的一项严峻任务。网络，日益呈现出地域化、职业化、国际化、常态化的一、海峡两岸跨境毒品犯罪的近况发展趋势。台湾的贩毒组织则多以经商办企业或经海峡两岸跨境毒品犯罪，主要是指涉案人员、犯营娱乐场所为掩护，在内地物色黑恶势力为其代理罪地、毒品、毒资等涉及中国大陆与台湾地区的

4、毒品贩毒业务，台湾毒枭则在台湾遥控指挥，将“金三角”犯罪。海峡两岸毒品犯罪的近况总体上可归结为以的海洛因以及大陆生产的冰毒等毒品走私至台湾地下几个方面。区。两岸贩毒组织相互勾结，对海峡两岸的社会治(一)台湾毒贩将大陆作为毒品走私台湾的主要安造成了严重的威胁。路径(三)两岸新型毒品的制贩模式发生了根本变化“金三角”是世界上鸦片与海洛因的主要产地，大陆境内制贩新型毒品的犯罪从无到有，不断也是中国大陆最主要的毒品来源地。“金三角”的毒发展蔓延，制造新型毒品的技术也在不断提高。2O品多以渔船、货柜、邮包夹带、体内藏匿、随身携带等世纪末期，台湾的毒品犯罪分子多在大陆设立制毒方式，

5、经中国大陆或泰国辗转流入台湾。众多的毒场所，组织购买制毒设备和原料，并负责生产技术，品案件侦破实例证明，台湾毒贩已将大陆作为毒品最后再将生产的毒品销往台湾地区或境外。进入21走私台湾的主要路径。据福建警察机关统计，1991世纪，大陆加大了对制毒犯罪的打击力度，一部分制收稿日期：2013—12—20作者简介：梁春香(1963一)，女，河南浚县人，教授。·6·《武警学院学报)32014年第1期(总第213期)·边防研究·造毒品的犯罪组织开始移回台湾或转至东南亚地响巨大，它使两岸执法部门在共同打击犯罪方面有区，通过从大陆走私制毒物品等方式，继续组织新型了制度性的保障。与《金门

6、协议》相比，该协议在合毒品的生产，大陆的制毒分子则开始自行研制新型作内容上要丰富得多，而合作机制上亦显得更为紧毒品，两岸制贩新型毒品的格局发生了根本转变。密。协议内容摒弃了政治偏见，尊重历史和现实，开如：2010年11月22日，大陆和台湾警察机关就联手创了两岸司法互助全面而深入的新格局。摧毁了一个长期跨两岸的走私贩毒团伙，切断了一《南京协议》实施以来，海峡两岸警察机关合作条通过海运渠道向台湾走私毒品的通道。台湾警察打击跨境毒品犯罪成效显著，联手破获了一批重大机关缴获氯胺酮150kg，抓获台湾籍毒贩3人；广东毒品犯罪案件。如：2013年9月25日，公安部组织警察机关摧毁制

7、毒窝点2处，抓获毒贩2人，缴获7指挥福建、广东公安机关，与台湾有关执法单位合kg新型毒品及大量的制毒设备、配剂等。作，共同派出4艘执法舰艇前往南海东北部海域，对(四)黑毒同流、枪毒同源趋势明显一涉嫌走私的国际远洋货轮实施拦截，从而成功破近年来，跨境毒品犯罪手段不断升级，黑毒同获了一起特大走私毒品案，查获藏匿在货轮暗仓内流、枪毒同源趋势明显，台湾地区的“竹联帮”、“天道的毒品氯胺酮512kg、走私香烟800余箱，抓获包括盟”等黑社会组织涉足毒品犯罪的情况日益增多。5名台湾籍犯罪嫌疑人在内的20名涉案人员。一方面，他们妄图通过毒品收人增加其组