公路工程造价全过程控制措施研究

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1、公路工程造价全过程控制措施研究刘传洋湖北省枝江市公路管理局湖北枝江443200［摘要］公路工程是大众生活与社会发展所必须的公共服务工程，因此其造价的高低受到了社会各界的关注。公路工程造价不仅关系到工程的整体效益而且关系到工程的质量与安全，对造价涉及到每一个环节都不能丝毫的松懈，必须从调研阶段、设计阶段、招标阶段与施工阶段进行针对性监督与管理，将工程造价控制在合理范围之内。［关键词］公路工程；造价控制；难点一、公路工程造价各阶段的控制难点公路建设是促进经济发展的重要工程之一，其社会发展日益加快的同时，公路工程造价日益受到社会各界的关注。公路

2、建设在推动经济发展取得的巨大成绩固然值得肯定，但是造价成木中暴露的问题亦不能忽视，主要有以下方面。（一）公路建设投资阶段造价控制的难点其一，由于前提勘测工作以及设计工作不到位，导致工程设计方案留下巨大隐患，在施工中容易产生“错、漏、碰、缺”等问题，致使施工阶段多次变更;其二，工程技术人员存在重技术轻经济的思想，或限于专业知识的掌握等因素,认识上的不到位与管理上的错位，将很难解决技术上可行与经济上合理这对矛盾的统一问题；其三，工程规模（工程量）控制缺乏目标，单位内部没有建立控制建设规模的约束与激励机制，方案的设计缺乏对比，设计人员积极性较差

3、，方案质量得不到提升，工程规模也就难控制。（二）公路建设设计阶段造价控制的难点设计阶段均是公路工程项目中的前期的筹备阶段，更是关系到工程能否顺利开展的重要环节之一，主要括投资决策、初步设计、施工图纸三个部分，三者对于工程造价的影响略有不同。根据现有资料与案例分析可知，在初步设计阶段，影响到工程造价的因素高达95%;在施工图设计阶段，影响到工程造价的因素亦达到了35%;技术设计阶段对于工程造价的影响则为75%。如果项0前期工作做得不细，就会造成工程投资失真;如果对基础资料掌握不准，设计方案选定不科学，就会造成大的设计变更。因此，投资决策与设

4、计阶段是工程造价确立与控制的关键环节，而一旦投资决策批准后，控制工程造价的重点是设计阶段。（三）公路建招标阶段造价控制的难点当今大多数工程实行招标制度，各个具备资质和条件的企业均可以参与投标，如何制定投标规则与有效控制招标过程的透明性，选择适当的承建单位是控制投资环节的重要阶段，亦是工程造价控制的难点之一。就当前而言，有两类模式：其一，以批准的施工图设计及其预算文件招标，施设预算>标底或限价>施工中标价；其二，批准的初步设计及其概算文件招标，初设概算>标底或限价>施工中标价。一般而言，降价在20%以内的中标价利于控

5、制工程的整体投资，工程的进度质量也有一定保障;而降幅低于10%的中标价将给业主带来投资控制管理难度;而降幅超过20%的中标价将给承包商带来较大的成本控制压力，工程进度质量很难得到保障。因而，如何确定公正合理与透明公开的招标方案与方法，提升对招标底价的监督与控制，既利于择优选取合适的工程建设单位，冋吋更为工程造价与工程量结算的提供了重要依据。二、完善工程造价全过程控制措施建议（一）投资决策阶段的造价控制首先，做好项0建议书阶段投资决策的基础资料收集工作和投资预测，需要很多的资料，如工程所在地的水电状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、材料

6、的采购地点以及现有己建类似工程资料。对于做经济评价的项0还要收集更多资料；其次，综合市场需求、技术现状、发展前景等信息，科学合理确定公路工程是建设规模以及标准；充分衡量当前技术是否能够满足工程需求，尤苏是经济上是否适宜；是否符合市场需求，能够便于人们处于与提升生活质量等；其三，精确投资预算，做好事前调差工作获取完备的参考资料，确保投资预算的全面、科学、合理性。在调查过程中，坚持是实际出发，深入到现场进行考察，综合考量工程设计、施工、验收等各阶段影响工程造价的因素并结合市场浮动因素，将投资预算控制一定的范围内。（二）设计阶段的造价控制其一，

7、优选设计单位及设计方案。工程建设造价的高低在很大程度上取决了工程方案的设计环节，工程方案的科学合理性便于选择合理的施工单位、施工技术、施工材料，进而将工程造价控制在可控范围内，达到造价的最优化。在此过程中选择合适的设计单位至关重要，可通过招标和投标的方式从参与投标的单位中，根据自资质、条件、口碑、报价等方面选择最优的设计单位，亦可以通过此方式选择最优的设计方案，重点考虑造价与设计的合理性；其二，立足实际不断改进与完善设计方案。公路工程设计包括线路设计、施工设计、技术设计、规模与标准设计、机构设计等等，在实际运用中必须要不断综合现场以及市场

8、因素,不断改进和优化设计方案，使之更具科学性和合理性。（三）招投标阶段的造价控制首先，合理选择工程投标制度与方案并不断加以完善，本着公正、公平、透明、公开的原则，加强对参与投标企业的审核，选择