建立六大机制，构建反腐倡廉防范体系

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1、建立六大机制，构建反腐倡廉防范体系反腐倡廉建立六大机制，构建反腐倡廉防范体系当前源头防腐中存在的问题与对策近年来，随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入,查处违纪违法案件力度的不断加大，反腐倡廉的体制、机制、制度存在的各种问题也日益暴露出来。如何积极地从源头上防范和治理各种腐败问题，健全各项体制、机制、制度，减少各种腐败行为的发生，推进权力沿着制度化、法制化轨道运行，进一步树立掌权为民、执政为民的良好形象，是一项摆在各级党组织面前十分紧迫的重大课题。我县在针对反腐倡廉工作实践中存在的问题，立足实际，认真调研，大胆探索，积极创新，逐步构

2、建了源头防腐保廉六大机制。本文拟就如何建立六大机制，构建反腐倡廉防范体系作些思考。一、当前引发腐败行为的主要环节（一）权力监督环节。当前经济社会正处于“四个多样化”转型期，在权力监督和制约机制尚不够健全、完善的情况下，导致一些权力失控、失管，少数掌握一定实权的部门和党政干部充分利用手中权力，大搞权力寻租，谋求部门利益和私利，还把自己从“公仆人”异化为“经济人”，最终经受不住权力的考验，腐化堕落。也有一些干部凭交情、拍脑袋作决定，甚至搞幕后交易、暗箱操作，引发各种弊端，从而导致“专权独断、以权谋私、持权捞钱”等权力腐败行为的发生。如我县

3、查处的“民政福利彩票案”及方雪都承包工程违纪窝案中深挖出原小雄镇党委书记陈XX受贿案、原县国土局造地中心主任周X、原国土局办公室主任柯XX等人入“权力股”案等，都能折射岀这一点。（二）执法与司法环节。一些执行司法和行政执法公务的领导干部，执法不公，甚至滥用职权，徇私枉法。有的办人情案、关系案、情理大于法理，关系重于原则，对老上级、老朋友、老同学等请托的有关案子“法外施恩”；有的办金钱案，在钱财的作用下，法制成'‘面团”，重罪轻判，轻罪不判，以罚代刑；有的利用行政处罚上限与下限的规定玩花样，逼着当事人拉关系、走后门，从而引发贿受贿等腐败

4、现象；个别领导干部在执法上划地为牢，搞地方"保护主义”，对己有利的执行，对己不利的则设置种种障碍，利用职权施加压力，干预司法机关办案，影响司法公正。我县近几年来查处几起司法腐败案，如查处法院经济庭违纪窝案、执行庭违纪串案，尤其典型的是“雇人坐牢案”，此案涉及10余名党政干部，在省内外产生了一定的影响。（三）财务处置环节。财务处置，也是一道容易导致领导干部跌跤的门槛。有的违反财税政策法规，借口改善和提高单位福利，截留正当收入，搞帐外帐，私设“小金库”，然后以各种名目暗地瓜分；有的违反金融政策法规，单位资金擅自外借，违规为无关企业和个人提

5、供贷款担保,经国家和集体造成经济损失；有的巧立名目，自设奖项，自定标准，慷国家之慨；有的利用行业特权乱收费、乱罚款、乱摊派、然后乱发滥补。如我县近几年来查处了供电经济违纪窝案、悬渚中学私设小金库案、花桥卫生院违纪串案等。（四）社会交往环节。这方面是领导干部近年来出现问题的“多发环节”。一些领导干部的“社交扩大，把结交的触角伸向社会上所谓的“能人”，傍大款,讲哥们义气，时间一长，一桩桩权钱交易的买卖由此产生;一些领导干部对自己的生活娱乐圈不加限制，放纵自己的行为，而组织上又疏于对领导干部八小时外行踪的监管，结果在一些别有用心的人的拉拢下

6、，经不住诱惑，在“色情关”、“贿赂关”前败下阵来；一些领导干部在公务活动中收受礼品、礼金现象有所减少，但在非公务活动中收受礼品、礼金、“红包”增多了，主要发生在逢年过节、出国考察、外出学习、乔迁新居、婚丧嫁娶等时机；一些部门和单位为谋取不正当利益，变相实施“旅游贿赂”，为一些领导干部提供节假日私人旅游费用。如我县查处的原物价局副局长楼XX违纪案、原交通局局长赖XX进住大操大办案、原花桥镇党委书记陈XX受贿案、原花桥镇镇长柯XX受贿案等。（五）家属与身边人环节。一些领导干部不能正确把握情与法、情与纪的关系，违反原则，满足家属、子女的不正

7、当要求，利用职权和职务上影响为其谋取不当利益，或为其经商办企业提供便利；或曲线敛财，利用职权为他人谋利，家庭成员从中接受对方财物；或默许家庭成员收受与其职务影响有关的礼品、礼金；有的对家属、子女的不良行为不批评、不教育、对身边的工作人员重使用、轻管教，要求不严；有的对家属、子女和身边工作人员的违纪违法行为不阻止、不报告，出了问题还为其开脱、庇护。到头来，毁了家庭，毁了自己，毁了身边人，严重损害了党和政府的形象。腐败成因的复杂性决定了消除腐败现象单靠哪一种措施难以完全奏效，少数领导干部在一些易发生腐败问题的环节上，放松警觉，放纵自我，最

8、终身败名裂，究其主要原因，其一，放弃理想信念，追求金钱享乐。其二，法制观念淡薄放松自我约束；其三，权力运作不规范，教育管理不严格；其四，体制不健全，机制不完善。二、源头防腐保廉的对策与措施针对少数领导干部在薄弱环节中栽跟