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时间:2018-12-09
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1、改进国有企业扶贫帮困工作的实践与思考吴明新任吴庚(河南油田党政办公室河南南阳473132)中图分类号:F276.1文献标识码:A摘要:如何关心帮助国有企业的部分困难群体,如何密切党群干群关系,是创建和谐企业的重要课题。河南油田有针对性地开展“一助一”帮扶,建立长效机制,一方面帮助职工群众解决实际困难;另一方面让企业领导干部走近群众、了解群众、关心群众,促进企业与职工群众之间的和谐。关键词:扶贫帮困党群干群关系和谐企业建设河南油田是一个具有30多年历史的国有大型企业,10万职工家属生活在一个远离城市的独立工矿区。随着老油出勘探开发进入后期以及企业深化改革,导致历史遗留问题多,困
2、难群体多,构建和谐企业的任务艰巨。解决职工群众面临的困难问题,关系到企业发展和社会稳定,是企业义不容辞的政治责任和社会责任。河南油出在总结多年扶贫助困工作经验的基础上,充分发挥工会组织联系职工的优势,改进创新,全面实施“一助一”扶贫帮困工程。一、改进扶贫帮困工作的原因构建和谐,民牛为木。近年来河南油出把扶贫帮困工作作为服务职工群众、构建和谐油田的一项重要工作常抓不懈,见到了明显成效,创造了不少有益的经验和做法,但也存在需要改进的地方。(-)是扶贫帮困工作需要关口前移。导致职工群众困难的原因很多,有的信息闭塞、对相关政策不了解;有的是因为扶贫帮困政策利用不到位;有的自身协调解决
3、问题存在局限性。仅用经济帮扶手段是不够的,只有在经济帮扶的同时,倾注真心实意,加强各方面力量的协调联动,提供多方面服务,帮助困难群体用足、用好、用活国家及各级党政组织的政策,发挥好牵线搭桥、组织协调作用,达到治标治木、从源头解决职工群众困难的目的。(二)是扶贫帮困工作必须建立长效机制。反思过去的扶贫帮困工作,虽然做了大量工作,制定了很多措施和制度,但有些制度和措施没有落到实处,有些落实的效果不尽人意。比如,“党员联系户”、“与困难家庭结对子”等活动和措施,初衷很好,但不够规范,工作参差不齐,有的只局限于逢年过节送些东西和钱,不是治本的办法。“一助一”帮扶工程,就是要使帮扶的人
4、员明确化、帮扶对象具体化,帮扶工作公开化、帮扶措施透明化,做到有制度、有目标、有监督、有落实,形成一套规范化、制度化的长效机制。(三)是扶贫帮困工作需要扩大参与面。企业干部职工、甚至部分领导干部,对扶贫帮困工作认识片面,认为扶贫帮困是工会的工作,“全员帮扶”的观念和意识没有形成。领导干部了解政策的渠道多,协调能力强,更有责任做到“权为民所用,利为民所谋”。开展“一助一”活动使领导干部多了一条深入基层、了解民情的渠道,有利于提高领导干部的群众工作能力。发挥领导干部的带动作用,在全局形成一个层层积极对扶贫帮困工作负责,人人主动为扶贫帮困工作尽力的大环境。二、“一助一”扶贫帮困工程
5、的思路(一)在组织机构上,成立由工会负责的帮扶中心,各下属单位帮扶机构设在工会,社区管委会设立帮扶工作站。各单位、各部门在油田帮扶中心的统一组织领导下,既有分工又有协作,既体现本部门业务工作的侧重点,同吋加强沟通协调,共同推进扶贫帮困工作深入开展。(二)在工作原则上,明确“组织委托、义务帮扶”;“依法办事、力所能及”;“帮扶不包办、协助不代替”;“自救和帮扶相结合”四条原则。(三)在工作内容上,所有局、处级干部和社区科级以上干部,与特困家庭、困难家庭结对,实行长期固定“一助一”帮扶。着力促进由经济帮扶向全面帮扶转变,有输血向造血、暂吋性帮扶向推动困难群体自立自强转变。在经济帮
6、扶的基础上,增加了优惠政策落实、政策咨询、困难协调三项内容:协助落实油田特困家庭、困难家庭扶贫救助资金及吋到位;协调油田扶贫帮困优惠政策的落实,如取暖、交通、电视收视费等费用减免政策;为帮扶对象提供有关政策法规咨询服务,释疑解惑;帮助、协调解决帮扶对象存在的困难和问题;做好思想工作,树立其克服困难的信心和勇气。(四)在具体措施上,对帮扶结对情况在报纸上进行公示,对帮扶中的好人好事进行大力宣传;帮扶人员至少每季度与帮扶对象联系一次,每半年家访一次,积极为帮扶对象办实事、解难事、做好事;建立《“一助一”扶贫帮困登记表》和“一助一”联系卡;参加帮扶工作的干部做到“四个亲自”和“三摸
7、清一帮助”。“四个亲自即亲自走访帮扶对象、亲自与帮扶对象讲政策解疙瘩、亲自摸透实情、亲自协调解决问题。“三摸清一帮助”,即摸清生活状况和思想动向、摸清存在的困难和问题、摸清形成困难和问题的原因,依法按政策帮助解决实际困难和思想问题,确保“一助一”帮扶工作不走过场,落到实处。三、实施“一助一”扶贫帮困工程的体会“一助一”扶贫帮困工程实施一年来,全油田结成对子488对,化解各类矛盾问题489个,避免信访200起,促进困难家庭成员实现就业创业75人,受到了职工的普遍欢迎,促进了企业和谐、社会和谐。主要有以下收
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