飞地经济运行机制及实现途径研究

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1、为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。飞地经济运行机制及实现途径研究　　摘要：新经济时期产业转移的新特点和新趋向使得转移方和承接方的竞争更加复杂和激烈。协调双方利益关系实现其共赢是保持产业转移健康发展的关键，而飞地经济模式是实现双方利益均衡的最佳模式。飞地经济模式打破了传统产业转移模式的规模、内容、基础、利益目标，以双方政府为组织者，政府和企业多元管理，以互惠互利为利益共同点，通过建立两地政府和投资商三方合作机制、土地开发与建设过程中

2、的利益平衡机制、招商及投资过程中的利益调整机制以及生态环境保护的补偿机制等多种利益协调机制，实现产业转移的可持续发展。　　关键词：产业转移；飞地经济；运作机制　　中图分类号：F127文献标识码：A文章编号：1003--0023-06为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉

3、系统的使用和维护。　　XX年国际金融危机爆发以来，世界经济进入了一个新的阶段，调结构转方式成为经济发展的主基调，由此产业转移也出现了许多新的特点，表现为转移方和承接方的利益博弈更加复杂，转移方和承接方的竞争更加激烈。在此背景下，如何协调好转移方和承接方的利益关系，实现双方共赢，是保持产业转移持续健康发展的关键。尤其是在“一带一路”战略下，如何适应变迁的形势，快速“走出去”“请进来”，紧抓机遇，促使转型发展，更是当前急需解决的问题。实践证明，飞地经济模式是实现转移方和承接方利益均衡的最佳途径，是“请进来”的诱鸟。本文试图在分析产业转移新特点的基础上，探讨飞地经济模式与传统产

4、业转移模式的区别以及实现双方利益均衡的机理，并探讨在新的形势下如何构建利益协调机制，实现飞地经济发展。　　一、新时期产业转移的特点　　受国际金融危机的影响，当前世界经济进入了深度调整时期，无论是发达经济体，还是发展中经济体，都在着力调整经济结构和推进产业转型升级，由此使产业转移也呈现出一些新的特点和趋势，主要表现为两大趋向。　　1.国际产业转移出现回归趋向为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖

5、”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　以美国为首的发达国家，在经济危机之后纷纷出台政策解决国内的经济社会问题，使得在海外的资本和技术出现回流趋势。比如，美国提出的“再工业化”以及号召“制造业回归”，正在或已经改写着全球产业转移的格局。尤其是到特朗普就任美国第45任总统，提出“让美国重返安全时代”“让美国人有工可做”和“让政府重新为人民服务”的三大治国政策框架，特别是提出“退出TPP、TTIP”的“贸易保护”收缩策略①，这些“逆全球化”政策对美国经济乃至全球经济产生

6、了重大影响。欧盟、日本等国家也纷纷效仿美国的做法，大力推动实体经济回归。这些发达国家所出台的一系列政策无疑对资本的回流有着巨大的吸引力，而对转出资本有着巨大的阻止力。　　2.国内产业转移出现逆转趋向　　国内产业转移在新时期也出现了与初期完全不同的特点：逐渐以劳动密集型产业为主转向以技术密集型产业为主、以低附加值产业为主转向以高附加值产业为主、以传统产业为主转向以新兴产业为主、以制造业为主转向以第三产业为主、承接方由“高包容”承接转向有理性的承接。　　产业转移初期，转出方多以利用承接方廉价而又丰富的劳动力资源、矿产资源、土地资源、环境资源等，利用承接方对资本和技术的低级饥渴

7、症，解决转出地劳动力昂贵、市场狭小的矛盾，为过剩资本及技术寻找出路，转出的产业多是劳动密集型的、低附加值的传统产业。以中部地区的河南、湖南、江西、山西、安徽5省为例，产业转移初期，承接的产业不仅水平低、缺少特色，且高碳产业居多。　　表1中部5省初期承接发达地区转移的产业种类为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师