债务财政税收论文范文-探讨论地方债折射的中国财政金融体制理由word版下载

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1、债务财政税收论文范文:探讨论地方债折射的中国财政金融体制理由word版下载导读：本论文是一篇关于论地方债折射的中国财政金融体制理由的优秀论文范文，对正在写有关于债务论文的写作者有一定的参考和指导作用，论文片段：摘要：在欧美主权债务危机的背景下，我国地方债的累积，引起了担忧。文章从我国财政收入增长迅速，中央负债稳中有降，地方负债低位上升，2011年回落的角度进行研究，认为我国政府总体负债保持稳健。地方负债的上升，根源于现右体制下地方政府财权与事权的不对等，地方政府担负的基础设施投资规模大、周期长，却缺乏相应的财政来源和融资手段，只有向银行借贷。化解地方债风险的根本，在于推动长期稳定

2、的经济增长，并试图探索合理的基础设施投融资渠道。关键词：地方债；财政体制；金融体制中图分类号:F812.52011年6月27日，国家审计署发布的《全国地方政府性债务审计结果》显示，截至2010年底，地方政府性债务余额10.7万亿元，比2008年底余额增长了一倍。和财政收支的对比，2010年整个财政收支规模大概在9万亿。在宏观紧缩的背景下，地相关范文由写方政府的现金流减少，以云南为代表的一些地方政府性债务发生违约，引发了各界对地方政府性债务风险的关注和讨论。由于80%的地方债来自银行，人们对1990年代的大规模银行不良贷款记忆犹新，再加上这部分债务是公众以前接触不到、无从获知的债务

3、，用途上也不为公众知悉。因此对潜在金融风险和经济紧缩的担心，也就随之而来。2009年开始以希腊为代表的欧洲国家债务较多，我国是否也存在相应的理由，风险制约是否存在更大的理由？因此，2011年看空中国的调子非常高，主流观点认为中国经济没有不着陆的可能性。一、地方债“短债长投”根据国家审计署的相关资料（见表1），2010年底10.7万亿的地方债余额中，己经支出部分为9.6万亿，其中投向市政建设、交通运输、土地收储、农林水利这四项基础设施的部分为7.4万亿，占到77%。再加上教科文卫和保障性住房支出，金额达到8.3万亿，占到87%。若把教科文卫支出看作软性基础设施投资，则总体上地方政府

4、债务主要投向基础设施。例如，高铁、地铁、高速公路均属于基础设施投资，建设周期较慢，而且建设完成后也不一定能立即产生效益，出U入U配套设施等一些软体设施还需设计，不一定能马上投入使用，这也意味着地方政府性债务所进行投资的现金流回收周期相对来说应该是较长的。接下来要考察的是地方政府性债务的偿债要求理由。表2显示，至2010年底，1/4的债务1年内到期，超过1/2的债务3年内到期。这与前文所说的基础设施投资的回收期长产生了矛盾。一般来说，基础设施投资在3年内产生现金流比较网难，很多工程可能都还难以完成。这意味着这些债务的还本付息都要通过其他财政收入来源來支付。倘若这些基础设施是必要的，

5、那么如此短的还款期限就是不合理的。即便这些债从长期来看不存在理由，但是偿还期限过短，暴露了融资投向和现金流的不匹配理由。地方政府性债务反映出来的另外一个理由是中央对地方政府的长债限制，地方政府无发债权的理由。2009年开始，右由财政部代发的2000亿地方债券额度，与基础设施投资的6万亿比较，这是个很小的额度。图1是美国州和地方政府地方债余额和投资的比例的趋势图。这一比例在20世纪50年代时大概是4〜5倍，现在到了8〜9倍左右。比较中国的情形，如果按每年6万亿地方政府投资，那么债务余额可以为30万亿左右。从这个角度来看，10万亿地方政府性债务就不是一个特别大的数字了二、我国公共债负

6、并不高那么，如此高的债务是否会对经济产生冲击？风险有多大？为了回答这一理由，需要看看政府的资产负债表。图2考察了财政收入和GDP的关系。1998-2011年13年的数据表明，财政收入比GDP增幅快。这里又形成一个悖论，一般人们是不担心富人借债的，但是我国政府似乎是个例外：一方面苏收入增长迅速，而且掌握了大量的经济资源，而另一方面人们却很担心政府的债务负担。这一担心，在直觉上是有悖常理的。因为从数据上看，政府的债务因其收入增长较快，应不会构成债务危机的理由。再从债务余额的角度进行分析，图3力政府部门债务余额占GDP的比重，债务余额包括了中央和地方的负债。大约自2002年以来，中央部

7、门负债一直保持在一个较平稳的水平。地方债务是由审计署直接报告结果的，从这个结果可以看出，地方的债务近几年有所上涨。从总体上看，我国政府债务负担近年来略有上升，总体债务从2005年的37%上升到2011年的42%。这是否构成严重的理由？需要比较一下跨国的数据。表3体现了主要国家的政府债务与GDP的比重。从该表可以发现，2008年以来，主要国家政府债务都显著上升，0ECD国家的平均水平从2007年的72%上升到2011年的101°%。因此，我国政府债务的上升在跨国比较中并不奇怪。相比