公路监理市场现状及对策探讨

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1、公路监理市场现状及对策探讨尤小明(重庆水务集团自来水公司，重庆400074)摘要：FID1C合同条款在我国的运用受到了较大的限制。随着我国改革开放的深入，监理市场将受到国外监理公司的冲击，如何提高自身的生存能力。这是个值得探讨的问题。木文分析了目前公路监理行业中普遍存在的问题，并就如何应对，提出了作者的一些看法。关键词：公路工程；监理问题；对策中图分类号：F407.9文献标识码：A文章编号：1006-4311(2010)10-0101-020引言为了更好地适应市场经济的需求，并适应现代的市场经济运作模式，公路工程施工监理制度是以国际通用FIDIC土木工程合

2、同为基础.并能够使建设单位，施工单位，监理单位三方相互制约的管理制度。这种制度与国内传统的制度相比，一是参建单位的职责划分更加明显，使得三方能够更好的行使自己的权利并履行自身的义务，有利于建设水平的提高；二改变了以前传统的小生产管理方式，有利于建设工地的管理，并使建设工程管理方式想专业化转变。经过长期的探索发展，我国的公路工程监理制度为我国公路建设的发展做出了重要贡献，各个监理单位也很好的发挥了自己的职能。但是，近几年来，伴随着我国公路建设事业的进一步发展，我国现有的公路工程监理制度也出现了一些问题.监理质量出现了下滑的状况，其原因主要以下几点。1监理范围

3、仅限制在施工阶段由于一些原因，业主通常不会让监理单位参加到招投标的过程中，这样就使得监理人员的职能没能完全的发挥出来，并不能够完整的了解到这一个工程项目的只体情况。监理单位不参加招投标，就不能对工程承单位的能力有全面的了解，但是这一问题通常业主由于保密的原因也不愿意对监理单位过多的透露，因此，如果工程被施工能力较低的承包单位承包，就会导致在建立过程中奋一些很难处理的问题。2工程监理的取费和人员素质都严重偏低由于工程监理是低价竞标，因此自从我国实施工程监理制度以来，工程监理的取费就一直呈下滑趋势。这样低的监理取费，势必会对监理质量造成影响，也既不利于监理人员

4、素质的提升。由于监理行业的这种经济状况，几乎不能够吸收到一些高水平的监理人才，及时有监理人才愿意做工程监理这份工作，监理单位也不能满足人才的报酬要求，这就使得监理单位的人力资源状况逐年的下降，监理水平也难以提升.为此，冇些监理单位其至平吋很少冇固定的监理人员，只是在有项0的吋候才临吋聘用来监理人员进行监理工作。但是这种情况下的监理人员通常责任心不高，监理质量让人担心。0前，在工程监理行业，具有较高责任心，并且监理水平高的监理人员已经极度的贫乏，这种状态已经严重的影响了我国工程监理事业的发展。优秀的监理人员严重缺乏，监理单位只能去雇佣一些不专业的监理人员去从

5、事工程监理工作，这些人员本身不具备监理的资格，就严重的影响了监理的质量，由于监理取价逐年下降，就造成了监理行业收益逐年减少，监理人员素质越来越低的恶性循环。3监理工程师权利小，地位不高监理工程师的工作任务主要是“三控制”，即进度、质量、费用的控制。0前，通常的工程监理主要是指的监理工程师对工程质量的监理，由于很多原因的影响，业主通常将监理工程师的一些权利剥夺，特别是进度和费用控制，监理工程师几乎根本没有权利去干涉，这就使得监理工程师无法发挥出自己的职能,还是得监理工程师的工作热情降低，甚至出现不负责任的情况。在0前的背景下，我国公路施工队伍的水平偏低必须要

6、加强对施工队伍的管理工作。但是在一项工程项目中，进度，质量，费用三者是相辅相成，缺一不可的，如果只重视了对质量的控制，势必会影响工程的其他方面，因此这是我国亟待解决的问题。4施工监理机构层次多，基层监理人员权利小目前，监理机构在实际施工中通常被分成二级管理，即设置总监办和高级驻地监理办公室（驻地办），总监办和驻地办均设置有比较完善的机构（工程部、计划合同部、测量组等）。公路工程具有不同于其他工程的特殊性，因此总监办应该设立在交通，通信发达的地区，驻地办则靠近工地现场，交通、通讯较为不便，tl常的工作繁忙，需要上报的信息很多，所以会严重影响工程进度。针对以上

7、这些问题，经过笔者对多年来的经验总结，认为要从根本提高我国公路工程监理的水平，必须从以下几个方面入手。4.1保证建设工程监理单位的取费水平符合国家规定首先，监理单位要想长期的生存和发展，必须以一定的经济基础为前提。在一项工程项0中，投资者对工程监理方面的支出在整个支出中是极其微不足道的，对于工程监理的支出根本不会影响到整体工程的造价水平，而工程的监理质量却对工程的质量起到了重要的作用。所以，建设单位必须要满足合理的工程监理费用，这样才能保证工程监理质量，并保证工程项0质量的0的。其次，随着建筑工程项0的不断增加，需要监理的工程项B内容也相应增加，必须适当的

8、增加工程监理费用。各工程监理单位要加强法律意识，在与建设方签订监理