社会转型期政策视角下“老漂族”幸福指数研究

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1、为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。社会转型期政策视角下“老漂族”幸福指数研究　　摘要：��前中国进入社会转型期，随着人口不断流动、城市化进程加快，老漂族已形成一个庞大的社会群体。通过对南京、苏州、无锡、南通四市381名老漂族深入调查，发现大部分老漂族生存状况堪忧。因此，政府应突出对供给侧服务支持，提供老漂族幸福指数。通过完善医疗供给、统一医保结算，增加娱乐设施供给、化解老漂族异地孤独情怀，创新养老模式，推动老漂族养老事业发展。　　

2、关键词：老漂族；幸福指数；异地养老政策；供给侧服务；老龄化；城市化　　中图分类号：文献标识码：A文章编号：1007--0078-06　　一、引言　　在当前中国城镇化快速进展与人口大流动的背景下，越来越多的年轻人来到大城市生活、立业，他们的父辈留守空巢，养老面临两难的选择。老人们为了支持儿女事业、帮助子女照看孙辈，随子女来到大城市，因而城市中产生一个特殊的群体――“老漂族”。XX年我国户籍不在原地且离开户口登记地半年以上的60岁及以上的流动老年人口数量接近1800万。照顾晚辈、养老与就业构成老人流动的三大原因，其中照顾晚辈的比例高达43%，为与子女团聚或自行异地养老的比例为

3、25%，两者合计达68%左右①。为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　对于人口流动中的老人通常有“流动老人”“异地老人”“外埠老人”与“老漂族”几种称呼。一般政府会对“流动老人”进行数据统计，而北京等地政府文件称其为“外埠老人”，更多的学者则喜爱用

4、“异地养老”来表述，“老漂族”则是一个形象的称呼。严格来说，狭义“老漂族”是指“流动老人”的核心构成部分，而广义的“老漂族”就是指全体“流动老人”。　　随着中国经济持续发展、人口老龄化和城市化进程加快，人口流动加剧，“老漂族”数量呈现快速增长势头，已形成一个庞大的增长型的社会新群体。这一现象在中国具有一定的普遍性，是中国当前社会转型时期的特殊情况，在外来劳动力较多的一、二线城市尤为明显。由于社会关注度低、获得帮助少，平均文化水平、收入水平、医疗水平等较低，他们难以融入城市社会新环境，同时存在与子女教育方式和生活方式有出入等家庭问题，这些问题造成了大部分老漂族生存现状陷入尴

5、尬、困难、复杂的境地，亟需社会关注帮扶。这一问题在西方没有先例可循，是中国城市化进程中出现的新问题，成为中国社会养老不可回避的重要课题，而当前国内对老漂族异地养老领域问题的研究较少，学界尚未形成系统的研究体系，政府也没有专项帮扶政策，亟待引起学界和政府的更多关注。　　二、文献综述为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织

6、各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　西方国家老漂族问题不明显，缺乏相应的理论研究，而中国老漂族问题远比西方国家严重。差异主要表现在：一是中西方社会生活观念和生育政策不同，中国人家庭观念强烈，长辈帮助子女的意愿显著，青年人对长辈的依靠感明显，而西方则相反。二是西方社会保障制度更健全，政府承担了更多的社会责任，给予年轻人更多的物质帮助。三是西方国家城乡差距较小，人口流动的意愿不强，而中国城乡二元差距明显。四是中国城市化与西方国家发展速度不一样，西方国家有个长期的循序渐进的过程，而中国仅仅用了13年时间城市化率就由%跨越过了50%分水岭。五是资

7、本积累和资源的补充方式不同，西方以资本主义掠夺为主，中国则靠自身积累。为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　在中国老漂族问题属于社会转型时期新出现的问题，社会关注度低，相关信息多集中于报纸新闻和社会评论