基于提高危机响应能力的农产品质量安全信息监控系统问题研究

《基于提高危机响应能力的农产品质量安全信息监控系统问题研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、基于提高危机响应能力的农产品质量安全信息监控系统问题研究摘要：随着屮国农业发展进入新阶段，农产品质量安全问题受到各级政府的高度重视，并日益引起社会各界的普遍关注。农产品质量安全己经成为现阶段屮国实施涉农经济结构战略性调整，满足人们基本健康需求和提高农产品竞争力必须着力解决的关键问题。围绕构建农产品质量安全信息监控系统的目标定位，主要探讨现有农产品质量安全信息监控系统的问题，以及如何建立农产品质量安全信息监控系统，并给出完善农产品安全信息监控的政策建议。关键词：农产品质量安全，信息监控系统，危机响应

2、1.引言农产品质量安全直接关系到国家的食品卫生安全水平，影响到人民身体健康。一些由于农产品加工企业违规操作所造成的严重质量安全事件，让我们更加认识到必须要全面加强农产品质量安全监控。例如，在涉及三聚氰胺的婴幼儿奶粉污染事件屮，源头的问题就是在原奶屮添加三聚氰胺以便提高奶粉屮蛋白质的检测数值，而对这一收购原奶的“奶站”环节却是监管的盲区，即没有相应的监管部门。为此，通过对婴幼儿乳粉奶源的信息化监管，如建立奶源追溯制度，可以确保乳粉安全。事实上，从生产到最终消费，农产品要经过生产、加工、销售等诸多环节

3、，任何一个环节都可能发生危害健康的风险，力此，信息化的手段监管有利于实现全程的质量安全监控。而对于农产品监督管理信息化建设，农产品质量安全监控信息系统建设是其重要的组成部分。对此，农产品质量安全监控信息系统建设应力图以提高农产品质量安全为核心，完成对各类农产品检测的监管和公众信息的服务。2.屮国农产品质量安全信息监控系统的现有基础与欠缺经过各级农产品监督管理部门的多年努力，农产品质量安全保障体系日益完善，监管能力逐步增强，农业标准化水平显著提高，法律法规不断完善，以确保农产品质量安全为目标的服务、

4、管理、监督、处罚、应急五位一体的工作机制正在逐步形成。其屮，农产品监督管理的信息化建设通过在检测、管理等各个层次、各个环节和各个方面，应用计算机、通信、网络等现代信息技术，开发利用信息资源，提高管理水平，进而能有效提高工作效率和顺应时代发展要求。对此，构建农产品质量安全信息监控系统是实现上述信息化的重要基础。尽管现有屮国农产品质量监管的提升为监管手段的信息化提供了现有基础，但其存在的诸多不足之处依旧为这一信息化的过程制造了不少困难。2.1屮国农产品安全监管实践对于实践，不足之处的表现是多方面的。例

5、如，2006年4月29日通过的《中华人民共和国农产品质量安全法》就暴露出对违法行为处罚力度不够、食品检验机构不规范等制度上的瑕疵。而2009年2月28日通过的《屮华人K共和国食品安全法》虽设立了食品安全委员会并首次将县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督等具体管理部门写入监管章节，并针对我国食品安全事件“事后扑火”的现状，建立了“食品安全风险监测和评估”制度，以此来防范潜在的风险，但并未涉及如何更好的开展部门联动交流从而克服分段监管的弊端。其次，农产品产销环节多、周期长、质量追溯和事故查处难

6、度大等问题使得任何时候都不能有丝毫松懈。从作为WTO成员国、参与国际竞争的需要看，我国现行的农产品质量安全体系还存在较大的差距。主要表现如下：(1)农产品质量安全法律法规体系建设滞后。我国现有的与农产品质量安全有关的法律或法规，基本上都是专业性法律或法规，远远不能满足农产品质量安全管理的客观需要。主要表现为现有法规协调性差、可操作性差。因此，我国的农产品质量安全管理存在着严重的立法与执法脱节的现象。(2)农产品质量安全管理体制不顺。我国0前农产品质量安全管理体制沿袭于计划经济，农产品质量安全管理的

7、权限分散，形成了“多头分散、齐抓共管”的局面，各部门职责不分，管理重叠和管理缺位现象突出，管理成本高，办事效率低下。(3)农产品质量安全标准体系不健全。和WTO标准相比，我国现行的标准体系存在“标准体系不配套、标准lAl容不适用、标准技术含量偏低、标准制定的依据单一”等问题。(4)农产品质量安全检测检验体系不完善。目前，我国的农产品质量安全检测检验体系尚只具雏形，存在“体系不健全、检测能力弱、检测速度慢、实验环境条件差、质检队伍的人员素质亟待提高”。(5)农产品质量安全认证体系建设刚刚起步。0前我

8、国仅仅形成了以无公害农产品、绿色食品和有机食品这三种力基础的农产品质量安全认证结构，而且农产品认证主要采取自愿性认证。与西方国家的多元化、强制性农产品认证制度相比，我国农产品质量安全认证体系建设任重道远。(6)农产品质量安全技术支撑服务体系薄弱，尚未建立农产品的质量安全信息服务体系。由于农产品的生产经营者与消费者之间的质量安全信息不对策，造成农产品供求双方的逆向选择，导致市场失灵，市场风险增大，形成国际贸易壁垒。(7)农产品质量安全管理方面的国际交流与合作少。我国农产品质量安全在多