加强我国企业集团财务控制的探讨

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1、加强我国企业集团财务控制的探讨尹春霞（北京龙发建筑装饰工程有限公司郑州分公司河南郑州450000）中图分类号：F275文献标识码：A摘要：近年来我国企业集团发展迅猛，但企业集团的财务管理尤其是其财务控制水平总体低下，己经成为制约我国企业集团快速发展的重要阻滞因素，研宄我国企业集团财务控制对于促进我国企业集团健康发展只有重要理论和实践价值。关键词：企业集团财务控制代理随着经济体制改革的不断深入、企业集团的发展，企业集团的控制问题日益受到人们的关注。企业集团的财务控制是集团控制的基木手段之一，财务控制在企业集团管理中占有十分重要的地位。企业集团的财务控制已经成为国际上一种流

2、行的趋势，有效的财务控制有利于树立集团整体利益观，实现企业整体利益的最大化。一、企业集团财务控制的涵义企业集团是现代企业的高级形式之一，是以一个企业为核心，以资产、资木、产品、技术为纽带，有一批共同利益的多个企业联合组成的稳定的多层次经济组织，它一般是有较强竞争力的跨所有制、跨地区、跨行业的法人联合体。我国的企业集团是改革开放以后才逐步产生和发展起来的，随着市场经济的初步确立，企业集团的组建和运行逐步走上了由市场引导和支配的轨道，企业规模越来越大，而企业集团的兴袞成败在很大程度上取决于集团的管理，而财务控制又是企业集团管理的中心环节，企业集团只有通过对财务的有效控制，才

3、能获得更稳定、更健康的发展。管理学中的控制是指在计划执行过程中出现偏差时予以调整和修正的过程。其过程为“确定标准，衡量业绩，纠正偏差”。结合企业集团的定义，我们可以将企业集团的财务控制定义为：企业集团的财务控制是在出资者所有权及企业法人财产权基础上产生的，围绕集团发展的总体目标，利用各种财务手段,对各成员企业的经济活动进行调节、引导、控制和监督，使苏经营管理活动符合集团发展的总体0标，维护集团的整体利益。二、企业集团财务控制的理论基础企业集团的财务控制主要源于两方面的理论：委托代理理论和出资者财务控制理论。（一）委托代理理论委托代理理论将两权分离公司中所有者与经营者的关

4、系理解为一种委托代理关系，由公司拥有所有权的股东委托企业经营者（代理人）行使企业的控制权。所谓委托人与代理人的划分主要是基于两者对信息的掌握，拥冇信息优势的一方为代理人，处于信息劣势的一方为委托人。对于企业集团来说，母公司的出资者是母公司的委托人，母公司的经营者是代理人，这构成了一级委托代理关系；而母公司又是子公司的出资者，故母公司是子公司的委托人，子公司的经营者是代理人，这构成了二级委托代理关系。所以，在企业集团内部存在着复杂的多级委托代理关系，也就存在着多级控制问题。在企业集团中建立一套财务控制系统，使集闭母公司对子公司的财务运行状况进行监督控制，是协调、控制企业集

5、团内部委托代理关系的经营管理机制结构中的一个最核心的内容。（二）出资者财务控制理论现代企业制度是以公司制为特征，而公司制企业一般都实行两权分离:即所有权和经营权的分离。母公司向子公司投出资本，0的是要求资本收益最大化，而这必须通过子公司的生产经营活动才能实现。在两权分离的条件下，生产经营活动交由子公司决策与执行，在从事生产经营活动过程中，子公司必须确保出资者的资本安全和增值。出资者的母公司必须对其所出资本进行控制，这种控制既不能干预子公司的经营权，又必须维护出资者的资本权益。因此，在企业集闭内部母公司对子公司进行财务控制是源于母公司与子公司之间的委托代理关系和资本关系的

6、存在，也正是由于这两种关系的存在，才使母公司必须加强对子公司的财务控制。委托代理关系作为一种契约关系，它的基本内容是规定代理人为了委托人的利益应采取何种行动，委托人相应地向代理人支付何种报酬。所有权与经营权分离是生产力发展的必然趋势，委托代理制就是与现代企业制度相适应的、体现资本所有者与经营权分离与整合程度的组织机制。三、我国企业集团财务控制的现状及存在的问题由于我国企业集团起步较晚，并i形成于特殊的政治环境、经济环境及文化背景下，母子公司的组建方式更多采取“拉郎配”的行政命令方式，母子公司之间出现产权不清、治理结构不到位、管理体制制度不健全的现象，使我国企业集闭出现“

7、集而不闭”的先天不足，企业集闭的财务管理水平滞后于其自身规模的扩大对财务管理的需要。因此我国企业集团财务控制现在在不冋程度上还存在着一些迫切需要解决的问题。(-)企业集闭产权结构不合理我国企业集团的发展成缋从整体上看是喜人的，但深入研究苏发展的结构，就会发现企业集团的治理结构与企业集团的快速发展是不相适应的。产权制度是建立现代企业制度的前提条件，产权安排的冇效性决定了公司治理结构的冇效性，在低效的产权制度上不可能形成奋效的治理结构。我国的企业集团在产权制度上存在着严重的缺陷，苏发展是由原来的国奋资产逐渐转变为国奋资产和法人资产相结合，但法