城市化进程中县域土地利用变化的分析——以吴家营为例

《城市化进程中县域土地利用变化的分析——以吴家营为例》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、城市化进程中县域土地利用变化的分析__以吴家营为例马前涛，李保玉云南师范大学旅游与地理科学学院，云南昆明650092摘要：随着呈贡新城吴家营片区的开工建设，大量土地被用于城市建设，土地利用发生了很大变化，一系列社会问题也相伴而生，其中农业用地减少和大量失地农民成为最突出的问题，如何解决这些问题成为昆明市目前各项工作的重要仟务。木文主要从吴家营土地利用情况和土地利用变化产生的问题等方面对吴家营土地利用变化进行调查研究，并根据实际土地利用变化情况，提出适合于木地解决失地农民、劳动力转移等问题的对策措施。关键词：土地利用；吴家营社区；对策建议；失地农民1引言我国学者对土地利用变化的研究主要集中

2、在以下四个方面，即土地利用变化、土地利用变化的原因、土地利用变化过程中产生的问题以及如何解决这些问题，研究的热点问题区域主要集中在东北、华北、丙北地区，而针对云南省土地利用变化的研究较少，且不具有针对性，也欠深入，对于县域尺度下土地利用变化的分析就更少，使得云南省城市化进程导致县域土地利用变化的研宄仍处于一个“盲点”。木文主要针对县域范围内土地利用变化这一现象进行探讨和研究，以昆明市呈贡县吴家营街道社IX为研究对象，根据实际土地利用变化情况，找出其中存在的问题并提出适合于木地解决失地农民、劳动力转移等问题的措施和发展优质高效农业的对策建议，以期为以后相关工作的开展提供一些理论参考。2吴家

3、营土地利用状况分析2.1征地以前的吴家营土地利用状况为了便于比较分析以及数据的可获得性等，木文选取2007年以及2008年的数据，即呈贡大学生城建设征地以前及以后的土地利用状况进行比较分析。在呈贡大学生城建设征地以前，即2007年的吴家营乡包括吴家营、柏枝营、白家营、下庄、中庄、回辉营、雨花村、郎家营、前卫营、缪家营、刘家营、王家营、段家营和万溪冲14个村，共22861人U。2007年，在吴家营乡的土地面积中，农业用地面积A到总面积的90%以上。其中，主要的农用地类型是林地、耕地和园地，水面面积较少，无草地类型。2.2征地以后的吴家营土地利用状况2008年2月，吴家营乡改名为吴家营街道社

4、区，行政规划面积97047.6亩，包括中庄、郎家营、前卫营、缪家营、刘家营、柏枝营、王家营、段家营和万溪冲9个社区。截止2008年10月20日，被征用的土地面积为17272.237亩，A到吴家营街道社区土地总面积的17.80%。被占用土地多位于河流上游、阶地和台地上，占用的水面较少。在9个社区中，前卫营征地4956.929亩，所证土地面积最大，段家营征地面积为0。大量土地被征用，也使得吴家营街道社区的人均土地面积由征地前的7.6596亩减少为6.2964亩，人均减少达1.3632亩。到0前为止，各行业征用土地的情况还没有具体的数据统计，但在实地调査中发现被征用的土地多为农业用地，土地被征

5、用后主要用于学校、市政府、交通、变电场等的建设。3土地利用变化产生的问题通过实地调研，发现吴家营街道社区土地利用变化后产生的问题主要集中在两方面，即农业用地的大幅度减少以及大量失地农民的出现。3.1农业用地急剧减少在昆明呈贡新城的建设中，城市扩建所占用的吴家营街道社区的土地多为农业用地，而在对“吴家营土管所”相关负责人的访谈中得知，耕地面积在被占用的农业用地中所占比例又是最大的，从而造成了农业用地与城镇建设用地之间的供需矛盾。城镇化的发展需要外围区为其提供农副产品，为城市的社会经济发展提供基础保障作用，然而大量农用地的被占用，将极大地危及城镇的健康有序发展,危及粮食安全。昆明坝面积虽然居

6、云南省第•一位，但可利用土地面尤苏是农业用地面积与其承载的人口正处于非均衡发展状态，呈贡新城建设所导致的人量农业用地的减少无疑将进-步加剧两者之间的不均衡，粮食安全问题、土地资源的合理利用问题必将日益尖锐。3.2失地农民大量涌现从经验数据看，每征用1亩的土地，就伴随着1.5个农民失地［1］。若按此计算，吴家营街道社区被征用的17272.237亩土地面积理论上将导致25908人成为失地农民，比吴家营街道社区的行政规划人口多出一倍冇余，征用土地对农业人口的挤出效应非常显著。一直以来靠农耕生活的村民没有了土地，处于一种既失地又失业的状态，生活没有了保障，必将对社会安定和社会经济和谐有序发展造成

7、一定影响。此外，吴家营街道社区大片土地被征用，使大量农民脱离出土地，为城市化提供了大量的后备人UI,改变了原来城市化后备人口增长平稳的结构，在为城市发展创造条件的同吋，由于这些后备人口不能充分进入城市中，也造成了劳动力剩余。4措施与建议城市化是社会经济的发展趋势，是工业化的必然结果，城市化的步伐对于实现农村经济发展、消除城乡二元结构、促进农村剩余劳动力转移、提高土地集约利用有重要的意义，但是城市化的过程中仍存在着诸如农业用地减少和失