城乡统筹与社会主义新农村建设研究论文

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1、重庆模式”下的城乡统筹与社会主义新农村建设陈谋赵勇余琼摘要：党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，党的十七大提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。重庆在新农村建设和城乡统筹方面走在了全国的前列，形成了独具特色的“重庆模式”，本文从城乡统筹和新农村建设的关系入手，剖析新农村建设存在的I'nJ题，为城乡统筹和新农村建设发展提出新对策。关键词：重庆模式城乡统筹社会主义新农村作者介绍：陈谋重庆文理学院技术师范学院大学本科在读赵勇重庆文理学院技术师范学院法学硕士余琼重庆文理学院技术师范学院管理学学士改革开放至今，城乡统筹、社会主义新农村等词频频出现，屡见不鲜。党

2、的十七大以来，特别是在重庆获批首个国家统筹城乡综合配套改革试验区以来，以城乡统筹推动社会主义新农村建设，已经形成全面建设小康社会的“重庆模式”。然而离重庆主城区较偏远的部分区县的农村建设和发展却还在原地踏步，少数基层干部的执政能力不能和新形势下的新要求相适应，深入基层群众不够，对新时期的发展调查研究不够深入等问题依然存在。于此，笔者认为积极探索快速发展的“重庆模式”，解决制约发展的致命问题，加快推进城乡统筹与社会主义新农村建设，对当前飞速发展的重庆来说势在必行。一、“重庆模式”下城乡统筹与社会主义新农村建设的关系城乡统筹发展与社会主义新农村建设是密切联系、相辅相成的。城乡统筹

3、的具体实现形式分为三种:城市偏向的低级形式、城镇化和新农村建设协调发展的过渡形式、城乡一体化的高级形式。然而重庆的现状是大城市和大农村并存，城乡二元化突出，这决定了城乡统筹与社会主义新农村建设是分不开的。建设社会主义新农村需要城市提供资金、技术、人才等资源，而构建城乡统筹的大城市又需要农村提供土地、劳动力等资源，不依赖周边的农村城市发展受阻，而且城乡发展的不均衡也会影响城市的发展步伐，城乡统筹发展的过程就是建设新农村的过程，最终的目的都是减少贫富差跑，实现共同富裕。中共十七大提出了全面实现小康水平的H标，秉庆作为直辖市面临着巨大的挑战。认清城乡统筹和建设新农村的关系右利于扫除

4、发展障碍，形成发展合力，在城乡统筹的优越政策下更有利于推动“重庆模式”的发展。二、剖析重庆市城乡统筹与社会主义新农村建设现状作为大城市与大农村并存、城乡二元结构突出的特殊重庆直辖市，近年来，“五个重庆建设”、“唱红打黑”、“六个一”社会实践活动为重庆大发展奠定了基础，也为统筹城乡发展和建设社会主义新农村创造了良好的条件。城市面貌焕然一新，社会主义新农村建设富有成效，但是城乡发展差距依然巨大。在城乡统筹发展和新农村建设中仍然存在一些亟需解决的实际问题。1.基层干部队伍建设不够完善基层干部的执政能力跟不上新的社会发展趋势，对社会发展形势缺乏正确认识。在城乡统筹和社会主义新农村建设

5、上不敢创新、不敢引进。深入基层了解群众不够，对发展建设调查和研宄浅显，群众基础不够牢靠，这将直接制约和影响社会主义新农村建设。1.城乡贫富差距大，消费水平差距明显由于城市发展起步早，发展快，城乡贫富差距较大，城乡消费水平差距明显。包括秉庆在内的大部分省份都是离城市越近新农村建设越好，城市的优势资源流入农村的速度缓慢，而农村的青年流入城市的趋势明显，进一步加剧了城乡发展的差距，这也反映出新农村建设中的实际情况。1.基础建设措施不够完善，制约着发展很多农村还处于“原始状态”没右被开发，以奉节县五马乡部分村为例，还存在交通不便、季节性缺水等问题。由于农民思想没存转变，对于集资修路也

6、是有苦难言，缺少引资渠道和管理经验。所以，对偏远地区而言，修一条像样的乡村公路难于上青天。全市到2011年截止至少还右300个行政村没右乡村公路，况且大部分的偏远乡镇都还是半开采阶段的“土公路”。这种交通现状制约了农民的生活质量，也制约了农村的发展。医疗卫生服务仍然不完善，虽然农村享存了民疗保险政策，但是大部分农民无法得到民疗服务，离民院太远，昂贵的医疗费超出家庭承受能力，农民看不起病、看不了病和因病致贫、因病返贫现象严重存在。2.外资引入渠道堵塞，劳动力外转，新农村建设缺乏人才由于交通不便，基层干部对招资引商不秉视，导致乡镇资源得不到开发。好的产品无法走出去，外商无法走进来

7、。农村的优势旅游资源、民族文化、特产等都得不到开发。另外，没有企业引进，农民本地就业问题得不到解决，存知识、有文化的青年随农村劳动力转移，新农村建设缺乏人才。“十一五”期间，全市转移农村劳动力263万人，累计转移664万人，农村一大批能工巧匠和综合素质较高的劳动力进入其他城市省市打工，从事农业生产的主要是年龄大、素质不高、身体条件不好的农民，调查表明，全市农村常住人U中，50岁以上的劳动力占29.9%，大专以上文化程度的为0.7%，农村留守儿童占达到了94%以上，大多数监护人都是外地打工为主。®1.注重