政务电子地图的编制研究——以北京市为例

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1、政务电子地图的编制研究——以北京市为例王旭辉贾光军陶迎春北京市测绘设计研宄院城市空间信息工程北京市重点实验室摘要：政务电子地图作为各政府部门普遍使用的基础底图，是广受认可的一种地理信息数据应用形式。木文对政务版电子地图的编制方法进行了研宄，基于以基础测绘数据为基础，以可视化表达为核心的原则，设计了两套坐标系、3种表现形式的地图产品形式;形成丫含保密处理、数据加工、专题制图等在内的整体生产工艺;从空间尺度、表现层次、综合取舍等方而，重点开展了地图载负量控制策略研宄;并以北京为例编制了政务电子地图，得到了广泛应用。关键词：政务电子地图;地图视化;地图载负景控制策略;作者简介：王

2、旭辉（1971—），男，高级工程师，主要从事地图制图与地理信息系统应用研宄工作。E-mail:Wangxh@bism.cn收稿日期：2017-04-25基金：北京市发改委计划项0（京发改[2014]2211号）ResearchonGovernmentDigitalMapCompilationTakingBeijingasanExampleWANGXuhuiJIAGuangjunTAOYingchunBeijingInstituteofSurveyingandMapping;Abstract：Asacommonusedbasemap,thegovernmentdigitalm

3、apisawidelyrecognizedformofusinggeographicinformation.Inthepaper,themethodsofproducinggovernmentdigitalmaparestudied.Basedontheprinciplesofusingfundamentalsurveyingdataandgivingprioritytovisualizationthroughoutthewholeprocess,thepaperdesignsproductformswhichhavetwosetsofcoordinatesandthree

4、representedforms.Alsothepaperproposesthewholeproductionprocess,whichcontainsconfidentialtreatment,dataprocessing,andspecialdrawing,etc.Focusingonthemaploadingcontrolstrategy,thepapercarefullyanalyzesthespatialscale,theperformancelevel,thecomprehensivechoiceandtheirimpactonthedigitalmap.Tak

5、ingBeijingasanexample,thegovernmentdigitalmaphasbeenproducedandthenwidelyusedamongthegovernmentsectors.Keyword：governmentdigitalmap;mapvisualization;maploadingcontrolstrategy;Received：2017-04-25政务电子地图是以基础地理信息数据为基础，以政府部门为服务对象，面向电子政务需求，以简洁、高效的方式承载、传递丰富的空间信息，是受到广泛认可的一种地理信息数据应用形式。国外电子政务发展较为成熟，

6、数据共享与开放程度较高。如美国地质调查局(USGS)、英国军械测量局(OrdnanceSurvey)等，均提供了权威的基础地理数据产品(即美国的TheNationalMap、英国的OSMastermap),政府及个人可以方便地获得相关数据，并按需求形成相应的电子地图，为政务应用所服务。国内一些城市相继开展了政务电子地图的制作，但关于政务电子地图的研究主要集屮在数据转换、数据库建设与更新上［4-6］，面向地图可视化表达，对地图载负量控制策略进行的研宄较少。目前，北京市政府部门使用的电子地图种类各异，包括自身建设电子地图、使用百度或高德的电子地图、调用经信委的政务图层服务。不同

7、的政务地图服务导致了坐标系、图式图例、瓦片地图的分级分类不统一，给不冋部门之间的信息整合服务带来丫困难III。2016年底，由北京市勘察设计和测绘地理信息管理办公室主导建设的“北京市地理信息公共服务平台”在政务外网环境中上线运行，实现了北京市基础地理信息资源的集成和共享，为部门间业务协同奠定了数据基础。北京市政务电子地图作为其重要的建设成果之一(如图1所示)，为各级政府部门提供了覆盖全市域的“一张图”服务，有效提升了地理信息对城市建设与管理的支撑能力。本文以此为例，介绍了北京市政务电子地图设计思路、编制方法及关键特