云南省推进县域义务教育均衡发展规划.doc

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1、云南省人民政府关于贯彻落实国务院深入推进义务教育均衡发展的意见（听证修改稿）各州（市）人民政府，省直各委、办、厅、局：为深入推进义务教育均衡发展，根据《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》（国发〔2012〕48号）精神，现提出如下贯彻落实意见。一、深刻认识均衡推进九年义务教育的重要性和紧迫性自1986年我国颁布实施义务教育法以来，经过25年的努力，我省全面普及了九年义务教育，从根本上解决了“有学上”的问题，于2010年顺利通过了国家“两基”验收。“两基”通过国检后，我省义务教育工作重心已经转移到全

2、面提高普及水平、12全面提高教育质量，促进均衡发展的战略任务上来。在推进义务教育均衡发展过程中，由于我省地理位置特殊，少数民族众多，校点分散，州（市）之间、县（市、区）之间经济社会发展水平不平衡，致使区域之间、城乡之间、学校之间办学水平和教育质量还存在明显差异，人民群众不断增长的优质教育需求与学校资源供给不足的矛盾依然突出，努力办好人民满意教育任重道远。教育公平是社会公平的基础，促进义务教育均衡，是维护教育公平的根本措施。各级党委、政府必须充分认识深入推进义务教育均衡发展的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性

3、，要像抓“两基”工作一样，坚定不移、坚持不懈推进均衡发展，将其摆上重要议事日程，全面落实责任，切实加大投入，大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，均衡发展九年义务教育，确保适龄儿童少年接受有质量的教育，让每个孩子都能成为有用之才。二、进一步把握义务教育均衡发展的总体要求指导思想。全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，遵循教育规律和人才成长规律，积极推进义务教育学校标准化建设，均衡合理配置教师、设备、图书、校舍等资源，努力提高办学水平和教育质量和安全防范水平。加强省级

4、政府统筹，强化以县为主的管理体制，建立健全义务教育均衡发展责任制，切实缩小校际差距、加快缩小城乡差距，努力缩小区域差距。基本思路。每一所学校办学经费得到保障；教育资源满足学校教育教学需要，开齐开足国家和省规定课程；教师配置合理，素质不断提升；学校班额符合国家规定标准，消除“大班额”现象，率先在县域内实现义务教育基本均衡发展。主要目标。力争所有学校符合国家和省定标准，县域内办学条件、教师队伍、受教育机会、教育质量和管理水平显著改善，学生及其家长和社会对学校的满意度、学校和社会对政府管理义务教育的满意度均有

5、提升。按照“总体规划，统筹城乡，因地制宜，分步实施”的原则，逐步实现县域内义务教育发展均衡。到2015年，全省所有县（市、区）实现义务教育初步均衡。初步均衡就是指办学条件之间的差别要明显缩小，在县域内实现办学条件大致均衡配置；教育均衡发展的机制基本形成，在县域内实现校长、教师之间的流动；在教育乱收费现象得到基本遏制；努力满足人民群众从“有学上”到“上好学”12这种需求的变化，满足人民群众接受优质教育的需求。义务教育小学学龄儿童入学率保持在99.5%以上，初中学龄人口入学率在97.5%以上，九年义务教育巩

6、固率达到93%以上，公共财政保障义务教育均衡发展的制度体系及运行机制基本建立，保障能力及水平比2010年明显提高，基本形成满足就近入学需要的学校布局；95%以上的义务教育学校校舍和设备配置水平达到省定标准，校园及校舍基本达到国家抗震设防标准；配齐国家义务教育课程设置方案规定学科的各类教师，形成优秀校长和骨干教师合理流动的体制机制，教师职业道德修养和业务技能素养适应实施素质教育的要求；全省义务教育学校均按照国家义务教育课程设置方案和课程标准开设课程并达到基本要求，校际、城乡和区域之间的教育教学质量差距明显

7、缩小；初步形成现代学校管理制度，校园内外安全有序，校园文化积极向上，学生负担有效减轻，择校问题有效缓解。到2015年,义务教育基本均衡县（市、区）达到30%左右。基本均衡就是指义务教育阶段的学校都要成为标准化的学校，无不合格学校，薄弱学校消除；学校教师之间的流动，特别是优秀校长、优秀教师在学校之间、城乡之间的流动成为普通现象；群众对义务教育的满意度大幅提升。到2020年，全省95%以上的县（市、区）实现义务教育基本均衡，全省城乡教育和谐发展。按照省定标准办好每一所学校，努力做到校园环境、教学设施、生均公

8、用经费、教师素质、管理水平大体相当，力争实现起点公平、过程公平和结果公平，促进每一个学生健康成长。重点任务。12提高普及水平，坚持免试就近入学，实行校内随机编班，推行适度规模和标准班额办学，扩大小班化教学比例，逐步消除择校现象。实行城乡统一的教师编制标准，合理配置教师资源，优化教师学科结构，完善校长、教师定期轮岗交流制度，每所学校生师比、教师学历均达省定标准，专任教师高一层次学历比例、中高级职称教师和骨干教师比例在学校之间大体相当。深入推进