情境—结构—行为：政策过程分析的维度识别与建构(word)

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1、情境一结构一行为：政策过程分析的维度识别与建构作者：王婷作者简介：王婷，江苏省社会科学院。原文出处：国外理论动态内容提要：政策过程的分析维度是政策过程研宄的统合屮轴。在对国外主流政策过程分析框架进行梳理的基础上，本文提取出这些分析框架的共同属性与基本原则一一本土化、系统化、社会化，在追溯其学科谱系的过程中，进一步剥离出在研宄框架的基本原则中发挥基础作用的核心概念，即基于“本土化”原则的“情境”概念、基于“系统化”原则的“结构”概念和基于“社会化”原则的“行为”概念。这三个核心概念各自所代表的研宄传统中规定

2、着各个原则的研宄视角和研宄路径，相对独立发展的同时也呈现出整合趋势，在政策过程的研允中形成不同的表现方式，彼此之间系统互动，共同构成了把握宏观政策过程的关键维度。期刊代号：D01分类名称：公共行政复印期号：2018年01期关键词：體馳肋政策过程公共政策过程的本质是一个政治过程，对政府政策过程的分析是考察政府行为情境一结构一行为：政策过程分析的维度识别与建构作者：王婷作者简介：王婷，江苏省社会科学院。原文出处：国外理论动态内容提要：政策过程的分析维度是政策过程研宄的统合屮轴。在对国外主流政策过程分析框架进行

3、梳理的基础上，本文提取出这些分析框架的共同属性与基本原则一一本土化、系统化、社会化，在追溯其学科谱系的过程中，进一步剥离出在研宄框架的基本原则中发挥基础作用的核心概念，即基于“本土化”原则的“情境”概念、基于“系统化”原则的“结构”概念和基于“社会化”原则的“行为”概念。这三个核心概念各自所代表的研宄传统中规定着各个原则的研宄视角和研宄路径，相对独立发展的同时也呈现出整合趋势，在政策过程的研允中形成不同的表现方式，彼此之间系统互动，共同构成了把握宏观政策过程的关键维度。期刊代号：D01分类名称：公共行政复

4、印期号：2018年01期关键词：體馳肋政策过程公共政策过程的本质是一个政治过程，对政府政策过程的分析是考察政府行为逻辑、准确把握国家政治发展战略乃至政权基本特质的重要观察点。政策过程作为研究政治行为和政治制度的最佳场域，其中的各种变量具有高度的复杂性且难以量化，因此十分有必要建构政策过程的分析维度，通过抽象提取出政策过程中的关键性作用机制，多层次、多角度地对政策过程的因果系统进行具体化和规范化的研究,从而减少分析者在工作中遇到的复杂性并使这些复杂性变得可以控制，简化政策系统，进而为解释、预测政策过程的基本

5、属性和运行逻辑提供智力支持。_、国外主流政策过程分析框架的梳J里国外主流的政策过程分析框架主要包括阶段启发法、多源流分析框架、间断平衡框架、制度理性选择框架、支持联盟框架等等。这些分析框架的提出为政策过程的研究奠定了重要的基础。在政策过程的研究中，影响力最大的分析框架就是拉斯韦尔(HaroldLasswell)提出的"阶段启发法"。拉斯韦尔通过构建"概念图系"展示了集体行动的主要阶段，即政策过程分为情报、建议、规定、行使、应用、终结、评价等七个不同的政策阶段。他提出的"阶段启发法"不仅从整体性的视角连贯有

6、序地梳理了政策过程的各个环节，而且具体探讨了政策过程各个环节的相应特征和运行机制，特别是围绕议程设置和政策实施开展了卓越的研究，因此逐渐成为西方政策过程研究的一个重要分析工具，之后政策过程研究领域中很多新兴的理论框架都是在其基础上得以发展的，或是对其进行了大幅度修正。多源流分析框架是美国政策学家约翰•金登(」ohnKingdon)在迈克尔•科恩(MichaelCohen)的"垃圾桶模型"基础上发展起来的，探讨的是模糊性条件下政策议题的设定。金登指出，政策议题的设定受到三个方面的源流因素的影响：由社会中到处

7、漂浮的问题所组成的问题源流、致力于解决政策问题的各种政策建议形成的政策源流以及反映政治形势、政治背景的相关情况的政治源流。三条源流通常是彼此独立的，只有当政策之窗(问题之窗、政治之窗)打开时，问题源流、政策源流和政治源流才汇集在一起，推动相关的社会问题进入政策议程。多源流分析框架突破了以往政策研究中聚焦于政策共同体所得出的结论，以更加宏观的视角将重大事件与政策共同体结合起来，这对于解释和分析政策变迁的"关键点"①是大有裨益的,间断一平衡框架(又称间断性均衡框架)建立在制度结构和有限理性的双重基础上致力于考

8、察政策变迁过程中的渐进性变迁和间断性变迁两种变迁现象。根据埃米特•雷德福(EmmetteRedford)对子系统政治与宏观政治的区分，政策子系统的存在允许政治系统并行处理同时发生的许多问题。不过，子系统的利益平衡也会产生政策变化。政策的变革机会依赖于政策子系统如何吸收各种反馈。因此，子系统的政治可以被称为平衡的协调性政治，当政治动议扩散到宏观政治系统后，原有的平衡状态被打破，重大的政策变迁随之产生。然而，晚近的学者指出，在政策