国家高新区如何发展现代服务业

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1、挖掘产业转型升级内在需求着力培育科技服务业新业态一一长城企业战略研究所科技管理部经理邵翔谈高新区如何发展科技服务业记者：目前，我国科技服务业的发展过程中有哪些特点？邵翔：我国科技服务业发展的历史起源于科技服务体系和科技中介机构的建设。从1980年沈阳、武汉市科委率先成立技术市场中介服务业机构，开拓技术市场，成为科技改革的突破口。之后1987年，武汉东湖技术创业者中心成立，到如今的孵化器大国的初步确立。1988年，“火炬计划”启动，高新区进入快速发展通道。1992年，国家科学技术委员会在颁布的《关于加速发展科技咨询、科技信息和技术服务业

2、的意见》中提出要大力发展科技服务业，该意见将科技咨询业、科技信息业和技术服务业三者统称为科技服务业，并明确指出发展我国的科技服务业对促进全社会的科技进步具有十分重要的意义，科技服务业必将在未来成为当今世界上科技与经济相结合中发展最快、最活跃的领域之一。1997年，科技中介年。2007年，《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007）7号）中再次重申：大力发展科技服务业，鼓励发展专业化的科技研发、技术推广、工业设计和节能服务业。2014年，7月8日《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》;8月19日，国

3、务院常务会议部署加快发展科技服务业、为创新驱动提供支撑。这既是以调整结构稳增长和提质增效、促进科技与经济深度融合的重要举措，也是实现科技创新引领产业升级、推动经济向中高端水平迈进不可或缺的重要一环。当前，我国科技服务业对国民经济的贡献越来越突出，并在环渤海、长三角、珠三角等经济和科技发迗地区形成了一定规模的科技服务业集群，并呈现出智力密集性、效益外部性的特点。第一，智力密集性。科技服务业属于典型的知识型服务业，它主要靠从业人员的智力获取收益。因此，科技服务业发展的第一资本X^WWWWWWXZWWVWWVWWWAZWWWVWWVWWW

4、VWWWWVWVWWWWWVWWW^悬人力素是知识要素。第二，效益的高外部性。科技服务活动与一般的服务活动有着本质的区别，它往往能给企业及社会带来巨大的经济效益和社会效益。科技服务业是典型的外部性较高的产业。一般认为，科技服务每创造一个单位的收益，能为服务对象带来5个单位以上的收益增加（或经营成本与交易成本的降低）。记者：与国外的科技服务业相比，有哪些不同点？邵翔：发迗国家的科技服务业起步于19世纪，至今已有200余年历史，作为知识技术密集、增值高、消耗少的新型高端服务业态，科技服务业已经成为美国等发迗国家具有较大规模的、支撑国民经济

5、发展的重点产业。新经济背景下，随着创新全球化程度的不断加深，科技服务业在全球经济体系的发挥的作用变得越来越重要。随着科技创新需求逐渐多样化，创新服务链条不断细分，一批市场化的科技服务机构出现并快速发展，包括天使投资、技术联盟、孵化器、技术转移服务机构、WWW^ZWW^ZWWVWW^ZVW^ZSZW^/WWWVW^ZZW^WWWWW>ZZWWWWWWWZl>^W>^WWWWWWWWAZ^ZWW>ZVW^ZWW>ZWWWWWZW^VWWWWWWWW^研发服务机构等，全球产业结构进入由“工业经济”主导向“服务经济”主导转变的新阶段

6、。近年来，随着移动互联网创业浪潮的兴起和新技术的突破，高端服务业逐渐取代传统制造业，研发外包、众筹等服务模式逐渐出现并快速发展，新型业态不断涌现。而我国科技服务业起步晚，基础差，市场机制尚不发迖，普遍存在科技服务市场需求不足的问题，而且在很多细分领域，如创业孵化、检验检测等，大多以国家主导和布局为主，因此现阶段亟需政府作用和市场作用共同发力、合力推动科技服务业大发展。记者：您觉得发展科技服务业与产业转型升级之间是一个什么样的关系，这种关系决定了我们应该怎样去大力发展科技服务业？邵翔：科技服务业本身是新兴产业，是科技创新服务于经济发展、

7、产业转型升级的产业，正在成为创新资源的重要配置者。全球技术创新与产业组织变革推动科技服务业成为高新技术产业发展的核心支撑。以移动互联网、智能制造为代表的新技术的广泛渗透和应用，正在颠覆传统产业组织形式和创新模式，加速产品经济向服务经济转变，以全新方式配置技术、资本、产业要素的科技服务业在全球范围内快速发展。这就决定了科技服务业的发展不仅仅是产业自身发展的问题，而且，科技服务业也对其他产业发展起到了巨大的支撑作用，应该着重加以认识。从产业自身发展来看，应该进一步提升市场化发展的程度，鼓励更多的科技服务业领域的创新创业活动，制定完善相应的

8、产业促进政策。同时，作为产业转型升级的重要支撑，就需要从需求导向的角度，充分挖掘产业转型升级对科技服务业的需求，为科技服务业发展创造出更广阔的市场空间。记者：当前，我国的科技服务业存在的主要问题是什么？需要通过哪些方面的