肥东县土地利用结构与布局调整探讨

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1、肥东县土地利用结构与布局调整探讨陈万里肥东县国土资源局规划科摘要：土地利用结构与布局调整在整个土地利用规划中占有重要地位，对当地的发展有着极大的影响。肥东县要结合实际情况，在全面掌握各方面资料与数据的基础上，综合考虑城市总体规划、发展战略及特色经济等因素，确保土地利用结构与布局调整更加科学合理。本文将简述土地利用结构与昱域经济发展的影响，并以肥东县为例，提出了提地利用结构与布局调整的策略。关键词：肥东县;土地利用结构;调整;随着社会经济的快速发展，必然出现各种矛盾，尤其是城乡发展不均衡问题口益严重，应站在宏观角度对土地利用进行统箬安排。肥东昱依据土地利用总体规划中期评估结果，结合土

2、地利用现状和当地经济发展、生态文明建设、新型城镇化和美丽乡村建设等战略要求，综合考虑资源环境承载力、社会经济发展水平，坚持“应保尽保、量质并重，节约集约、优化结构，统筹兼顾、突出重点”的基本原则，对用地结构和布局进行适当调整，进一步优化生产生活生态空间格局。1土地利用结构与县域经济发展的关系主要表现在以下两点:第一，土地利用结构和县域经济发展应衔接好。在制定土地利用结构时，需要从县域土地利用基本情况出发，全面掌握县域经济发展的土地与用地等类型的供给状况，并熟悉国家相关政策，加大对耕地的保护力度，落实上级政策下达的各类用地指标，在政策范围内制定土地利用结构;第二，土地利用结构关系着县

3、域经济的发展。土地利用结构可以在国民经济各部门间合理分配土地资源，并对面积进行限制，让土地有更好的利用效率m。土地利用结构可以生成土地利用框架，从而有效抵御城市的不良扩张，也让土地利用层次更加分明，这样在县域经济发展过程中将逐步形成特色经济。2肥东县土地利用结构与布局调整的策略2.1适当调整耕地保护新时期在整个土地利用规划中重点是对规定与基本农田的保护，对此和关部门需要准确掌握当地耕地数量，保证耕地与基木农W的数量能够符合标准。将耕地数量确定下来以后，应加大对耕地质量的保护力度，在基本农田保护中，不仅要保护好棊本农田，还应考虑到城市道路周边被忽略的优质土地，将其划到棊本农田中，让耕

4、地与基本农田得到有效保护。肥东县将现状基本农田中林地、纳入二轮土地承包或享有粮食直补的林地、草地等非耕地、坡度大于25°耕地、零星分散、规模过小、不易耕作、质量较差等不宜作为基木农W的耕地调出，同时将城市周边和道路沿线应划入而尚未划入的优质耕地划入基本农田。保护基本农田数量、提高基本农田质量。2.2建设用地协调发展在建设用地发展中出现的问题可知，通过优化调整建设用地指标与布局，可以促使其协调发展。对建设用地指标而言，是调查各地区基木土地状况，了解城市经济发展现状，掌握剩余可规划土地数量，并结合实际调査结果，对建设用地指标作出合理分配。对建设用地进行布局分配时，要考虑到当地土地利用结

5、构，结合可持续发展目标，布局时将环境承载力因素纳入其中，通过布局建设有利于生产、生活及发展的土地，确保建设用地适应环境的发展。在肥东县城乡建设用地布局调整中，深入落实国土资源部《关于进一步做好新型城镇化建设土地服务保障工作的通知》的要求，统筹各业各类用地，科学安排生产、生活和生态用地，优化区域、城乡用地结构和布局，保障新型城镇化用地需求。以城镇协调发展为目标，建设用地向特色小城镇倾斜，向发展潜力大、吸纳人口多的重点镇倾斜。2.3合理配置城镇工矿用地要加大对城镇工矿用地增长速度、规模的调控力度，为重点建设项0提供可靠保障，满足重点城镇用地的合理需求。对城镇工矿用地进行布局的时候，对各

6、产业类群作出有效的区分，选择适宜的布局策略。除矿物开采与对环境有害企业应以独立工矿用地形式存在，其他产业耍逐步集中到城市，促进中心城与小城镇建设。城镇中的工业企业应逐步集中到工业区，并提升产业园区建设标准，吸引科技含量高、生态和谐的新型产业入驻m。在肥东县城镇工矿用地结构调整中严格落实节约集约用地要求，深入挖掘城镇低效用地潜力，合理安排城镇用地，促进串联式、组团式、卫星城式发展。积极开展工矿废弃地复垦工作，对己关停的肥东企业废弃工矿用地进行综合治理，拓展城镇用地空间。规划调整完善后，至2020年全县城镇工矿用地为11224.03公顷，较规划调整前增加7188.01公顷。2.4农村居

7、民点用地结构与布局调整对农村居民点用地结构与布局调整，是新一轮土地利用总体规划中极其重耍的组成部分，对此要全力保障脱贫攻坚发展用地，统筹安排新农村各项建设用地;合理安排省内易地扶贫搬迁增减挂钩，做好贫网村拆旧、建新，促进农民住宅向城镇、中心村集中。在肥东县农村居民点用地结构调整中，探索退出宅基地统筹利用方式，支持引导进城落户农民宅基地使用权依法自愿有偿退出，提高农村居民点节约集约用地。在不突破上级下达用地规模前提下合理调整农村居民点用地。规划调整完善后，至2020年全