浅析ppp最严新政后央企如何参与

《浅析ppp最严新政后央企如何参与》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。浅析PPP最严新政后央企如何参与　　摘要最近有关PPP项目的政策密集发布、态势从紧。财政部财办金〔XX〕92号《关于规范政府和社会资本合作综合信息平台项目库管理的通知》明确了综合信息平台项目入库和退库标准，国资发财管〔XX〕192号《关于加强中央企业PPP风险管控的通知》明确了央企参与PPP项目的五大要求、八大禁止。近期，笔者在与各地政府、金融机构接洽的过程中也明显感受到pppers受新政影响、谨

2、慎规范运作PPP项目的态度。那么，PPP最严新政后，央企如何参与PPP项目呢？笔者对此作简要分析。　　关键词PPP新政参与　　一、关注存量为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　过去，央企施工企业参与PPP项目以新建BOT模式居多。XX年7月发改投资

3、〔XX〕1266号《发改委关于加快运用PPP模式盘活基础设施存量资产有关工作的通知》提出，“已实施PPP项目中新建项目多、存量项目少，不利于盘活存量资产、提高基础设施运营效率。可通过转让-运营-移交、改建-运营-移交、转让-拥有-运营、委托运营、股权合作等多种方式，将项目的资产所有权、股权、经营权、收费权等转让给社会资本。”92号文再次提出，“优先支持存量项目”，两部委口径一致，导向存量。笔者认为，在新形势下，央企应该关注存量项目。但就目前笔者接触到的存量项目，整体运作环节并不十分清晰，除了需要尽职调查、国有资产评估、批复、挂牌交易外，还涉及股权转让、所有权转让、经营权等

4、转让方式的选择，且转让方式不同，涉税也不同。另外，运营期项目公司的回报是否缴税、税率为何，业内也并未统一意见。因此，笔者建议，央企总部将其列为一项课题，组织业内投融资、法律、税务、财务、审计等方面的专家及部委相关政策制定者共同探讨各种问题、制定解决方案。　　二、参与合规政府付费类项目为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校

5、组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　由于使用者付费类项目需要承担使用量风险，从风控方面考虑，央企施工企业、金融机构更倾向于投资政府付费类PPP项目，但必须是合法合规的政府付费类项目。过去，财预〔XX〕87号《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》已经将政府购买服务明确了适用范围，对有固定回报、不与绩效考核挂钩的政府付费类项目，业内也认为其是拉长的BT，属于不合规的政府付费类项目。92号文再次明确提出，“审慎开展政府付费类项目；仅涉及工程建设、无运营内容的不适宜采用PPP模式实施”。近期，有些地方政府直接一刀切，解读为9

6、2号文禁止了政府付费类项目。笔者认为，92号文仅是再次重申政府付费类PPP项目必须合规，且明确了合规标准，即“项目建设成本要参与绩效考核，实际与绩效考核结果挂钩部分应≥30%”。同时，192号文规定，央企不得参与付费来源缺乏保障的项目，相较于纯使用者付费项目，政府付费类项目付费来源相对有保障。因此，政府付费类项目央企依然可以参与，但需注意合规性，如有可能，央企还可以建议政府将没有运营的项目+有运营的项目打包，采用使用者付费+可行性缺口补助形式运作，也不失为一种解决方案。　　三、规范资本金投入为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教

7、学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　国家提倡社会资本以真股形式参与PPP项目，但由于我��公司法对于公司注册资本金的规定与国务院对于资本金的规定并不直接相关，项目公司的股权仅与注册资本金相关。因此，过去许多项目在架构设计上，采用注册资本金远小于资本金、其差额部分采用股东借款的方式进