治理视角下我国公共政策执行过程调适研究

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1、为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。治理视角下我国公共政策执行过程调适研究　　【摘要】政策执行是政府管理社会的“最后一公里”，如何在国家治理体系和治理能力现代化背景下提高政策执行的效率和有效性是政府必须面对和考虑的问题。随着我国法治进程的不断加快，个人和社会组织对参与政策执行有了更高的利益诉求，如何建设会强化政策执行的多方治理模式是本文思考的重要问题。　　【关键词】治理；政策执行；调试

2、　　“调试”一词源于林德布洛姆对政策决策的渐进研究，其研究主体是政策本身的制定和演变，根据社会环境的变化，在不同阶段对政策进行微调对社会诉求回应以满足社会对政策变化的需要。为了避免政策执行过程调整引发的歧义，本文借用“调试”一词研究政策执行过程和方式对社会环境变化的回应和需要，是对政策执行主体的微调。随着我国治理体系和治理能力现代化的不断推进，对政府公共政策执行过程提出了更高的要求，公共政策作为政府治理最有力的工具，应当结合政策环境发展的要求和民主法治现状对公共政策执行过程进行调试。目前政策环境的变化正是“调试”的渐进拐点。

3、为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　20世纪90年代兴起的治理理论是以促进公共利益为出发点和归宿，政府部门和非政府部门等公共行动主体共同分享公共权力，共同管理社会事务的过程。推进治理体系的进程中，需

4、要对政府部门和非政府部门的关系进行调整。公共政策作为治理的主要工具，其政策参与机制也需要进行调整。本文以治理视角对我国公共政策执行过程调试进行研究。　　一、公共政策执行过程调试的必要性　　计划经济式的政策执行方式需转变　　我国长期处于计划经济体制，虽然目前我国市场化改革不断发展，但公共政策执行的单一主体可能导致政策结果的偏差，政府作为理性的经济人也可能侵害公共利益。在政策执行方面，政府计划经济时代的思维方式和政策执行手段也难以满足转型时期社会对公共政策的需求。　　法治发展的社会诉求需满足　　我国法制进程不断加快，法治社会的关

5、键和重心就是法治政府。目前我国政策执行还存在一些问题，如：替代执行、选择执行、附加执行等这些都与我国法治进程相违背，但如果仅依靠政府自身的自觉、党纪委和上级的监督难以面面俱到。加大社会主体对政策执行过程中的监督作用，强化政策执行效果反馈，对政策执行过程调试将在一定程度上缓解政策主体和政策对象在政策执行过程中的差异化理解和政策执行偏差的情况。　　社会力量参与应准入为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富

6、学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　在计划向市场经济转型的过程中，我国社会组织不断发育，根据民政部发布XX年社会服务发展统计公报，截至XX年底，全国共有社会组织万个，比上年增长%。在政策执行方面，社会组织具有更贴近社会底层的天然优势，在政策执行中出现的负面效果或衍生问题具有配合解决的能力。加大社会组织参与执行阶段的力度，拓宽互动渠道和频率对政策执行的阻滞具有减缓

7、作用　　二、公共政策执行过程调适途径　　政策执行配合　　在多中心治理体系下，政府作为公共政策执行的绝对主体，但社会组织这一中心也发挥着越来越重要的作用。公共政策执行的强制性决定着政府作为政策执行主体的地位不能动摇，社会组织在政策治理中要发挥其不可替代的配合作用。社会组织在政策执行过程中是最好的宣传器，社会组织的公共属性和专业性与广泛性为政策对象对政策的了解提供了较好的路径。其次，部分政策对象的局限性导致未能照顾到一些对象的利益诉求，社会组织在此过程中可进行介入，疏导社会情绪或提供一些准公共服务等，还可以对政策衍生问题进行深入

8、研究形成政策议题供政府参考。　　政策执行监督为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做