城市规划管理中存在的问题与措施

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1、城市规划管理中存在的问题与措施摘要：城市规划管理作为一项协调城市空间布局，保障城市综合功能的发挥，促进城市经济、社会环境的可持续发展的行政管理工作。可是，随着城市化进程地不断发展，关于规划管理方面也日益暴露出新的问题，存在一些不合理甚至违法的现象。本文主要对城市规划管理中存在问题及解决的具体措施进行详细的分析概述。关键词：城市规划管理；城市发展；建设；中图分类号：TU984文献标识码：A前言：城市规划管理作为行政管理工作的一部分，其作用在城市规划中也是十分重要的。城市规划管理是作为保障城市规划顺利实施，城市规划管理是一项具有综合性、复杂性、系统

2、性、实践性、科学性的技术行政管理工作，它将直接影响着城市规划的顺利实施。而在现阶段的城市规划建设中，还存在着不尊重自然环境以及城市绿化建设盲目性等问题，因此，规划管理单位应该积极发挥自身的责任和职能，加强对城市规划的建设管理，以促进城市规划工作的顺利实施。一、目前我国城市规划管理中存在的问题1.综合功能的不配套。目前不少的中小城市的城市规划建设并不是根据本地区的地理历史环境来规划的，也没有结合自己的经济能力、社会发展、生态环境等实力及功能规划城市的发展建设，只是一昧的顾眼前、舍近求远的规划。从而造成了功能、配套设施的不齐全现象。部分城市只是编制

3、了城市规划功能的分区，缺乏对近期建设规划的指导安排，城市有序建设的有力措施和政策城市建设没有依据，操作性不强，从而造成城市规划建设局面较为混乱。1.缺乏法制保障。我国的城市规划缺乏一个较为完善的法规体系，规划的干预力度，违法建设屡禁不止。2.公众参与力度的不到位。根据调查分析得出，城市规划建设中公众参与的最大障碍是法律制度的不健全，虽然我国已将公众参与列入法律范畴之内，但缺乏可供操作的程序性规范。在实施过程中，往往出现曲解法律条文或者钻法律漏洞等现象，公众参与城市规划的主体主要包括：政府官员和开发商、规划师以及广大公众。规划师未能发挥有效地协调

4、作用，忽视了规划的公众参与，在城市规划方案形成的前期及后期反馈的阶段，一般采用的是发放问卷或走访调查的方式来搜集信息，缺乏广泛性及代表性，并且回收的调查问卷及访问结果的处理分析工作较为繁杂，很难形成有效地信息，缺少进一步地分析挖掘。其次，调查问卷要经过设计、印制、发放、回收，系统分析等阶段，将严重导致调查的成本加大以及调查效率地降低，一定程度上加大了公众参与的障碍。在每个阶段公众参与的方式以及程度都有所不同，所表现具有一定地局限性。比如：规划师普遍会在前期进行一些调研，在规划方案制定出来以后才向公众进行展示，让公众提意见，在进行方案规划过程中也

5、没有公众参与的内容，从而构成了事后参与。1.城市规划缺乏自己的特色。新工艺、新材料、新的设计理念都将会促进城市更新的进程和步伐。但是一些文化的、传统的、多样化的特许多城市面目雷同。城市的文脉、城市的记忆就从此消失。比如：不少作为人类建筑的文化遗产之一的古城在城市规划建设中，消失的无影无踪。2.城市规划管理实施监督乏力。我国城市规划的决策需要相关行政单位的组织领导下，科学决策才能指导城市规划组织活动的顺利执行并取得相应决策成果。但是，不少地方城市规划行政主管单位的领导所确立的决策往往是以独断主观本位意识去下决策，即集权性占据的成分比重居多，也就是

6、闭门造车现象十分严重。总的来说，城市规划团队以及社会公众仅是执行者和贯彻者，且社会公众、组织机构受地方政府规划自由裁量权过度发挥的影响，难以真正发挥出对行政审批组织活动的有效监督与约束能力。3.旧城改造，土地资源配置不合理。目前，对于城市规划扩张中的旧城改造是一大难题，有限资金的使用难以兼顾旧城新区，因而有的地方采取回避态度，将资金用于新区开发，追求增量土地，造成新旧区反差强烈，未经改造的旧城区土地资源配置效率和利用效率低下，闲置浪费严重。而有的小城镇片面追求“节约用地”，旧城改造中房屋建筑增多，绿地减少，环境质量不高，实际上土地资源配置仍不合

7、理，其绿地、住宅、交通、商业用地等比重与现代化城市要求还不相适应，没能充分发挥不同地段土地的经济、社会、环境的综合效益，非常有必要从整体上优化土地利用的资源配置。二、城市规划管理问题的解决措施分析1.建立健全规划的各项制度。城市规划的依据必须明确，规划许可必须要符合法律、法规、城市规划、技术标准以及设计规范要求，使规划编制工作制度实现创新和完善，逐步推行城市规划编制和审批法制化以及城市规划技术标准法制化。使城市规划及技术标准与有关城市规划的法律、法规、规章相衔接，促使城市规划管理工作更加科学化、法制化。2.加强规划实施的监督。城市发展建设的顺利

8、实施，各级城市规划主管部门必须要对规划的实施工作进行监督检查。做好日常的监督检查工作，防止内部监督只流于形式化，尤其是对主要领导干部，必须要建立有效地