城市规划管理实施中存在问题和解决措施

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1、城市规划管理实施中存在问题和解决措施　　摘要：随着城市化的快速发展，规划管理方面的新问题也不断涌现，出现了许多不合理甚至违法现象。本文论述了当前城市规划管理中存在的问题及解决措施。关键词：城市规划管理城市化问题措施中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：伴随着城市规划的不断发展，城市规划的管理作为行政管理工作更是重中之重，城市规划管理要很好的保障城市规划顺利实施。城市规划管理是是一项综合性、复杂性、系统性、实践性、科学性很强的技术行政管理工作，直接关系着城市规划能否顺利实施。规划部门通过规划行政权履行规划管理

2、职能，以保障城市规划的实施。城市的规划建设工作蓬勃开展，但出现了“千城一面”，发展规模盲目求大、贪大求洋，城市规划建设不尊重自然山水，以及城市绿化建设盲目性等问题现象。通过对中小城市城市规划设计目的研究，探索符合我国中小城市发展的城市规划设计原则。一、当前城市规划管理中存在的问题1综合功能不配套。5部分中小城市不是结合本地区的人文、历史、地理、景物等实际来搞规划，而是贪大求洋、舍近求远，搞大而全、高而空的规划；不是结合自己经济能力、社会发展、生态环境等实力和功能来搞规划，而是在出政绩、顾眼前、想局部等心态和目的下定

3、规划，因而出现一个模式、一张脸或者功能不齐、配套不全的城市设施现象。不少城市只编制了城市规划功能分区，近期建设规划缺乏指导和安排。城市有序建设的有力措施和政策城市建设没有依据，操作性不强，从而造成城市规划建设局面混乱。2缺乏法制保障.城市规划的缺位或干预乏力有两方面的原因。一方面，城市规划自身存在缺陷。另一方面，我国的城市规划由于缺乏完善的法规体系支持，规划的干预缺乏力度，违法建设屡禁不止。3公众参与不到位5经调查显示，城市规划建设中公众参与的最大障碍就是法律制度不健全,虽然我国已将公众参与列入法律范畴,但缺乏可供

4、操作的程序性规范,在实施过程中经常出现曲解法律条文或钻法律漏洞等现象,公众参与城市规划的主体主要有:政府官员和开发商、规划师、广大公众。规划师未发挥有效的协调作用,忽视了规划的公众参与,在城市规划方案形成的前期和后期反馈阶段,主要采用的是发放问卷及走访调查的方式来搜集信息,缺乏广泛性和代表性，并且对回收的调查问卷和访问结果的处理分析工作又极为繁杂,难以形成有效的信息进入规划方案,难以作进一步的分析挖掘。再者,调查问卷要经过设计、印制、发放、回收,系统分析等阶段,会造成调查成本的加大和调查效率的降低,在一定程度上加大

5、了公众参与的障碍。在每一个阶段公众参与的方式和程度都有所不同,但是都表现出了一定的局限性,如规划师一般会在前期进行一些调研,在规划方案制定出来以后才向公众进行展示,让公众提意见,在方案的规划过程中也没有公众参与的内容,这就构成了事后参与。4城市规划缺乏自己的特色。新工艺、新材料、新的设计理念大大促进了城市更新的进程和步伐。但是一些文化的、传统的、多样化的特许多城市面目雷同。城市的文脉、城市的记忆就从此消失了。曾经作为人类建筑的文化遗产之一的很多古城，基本上就在人们的面前无影无踪。二城市规划管理问题的解决措施分析1建

6、立健全规划的各项制度。城市规划的依据必须明确，规划许可要符合法律、法规、城市规划、技术标准、设计规范，使规划编制工作制度实现创新和完善，逐步推行城市规划编制和审批法制化、城市规划技术标准法制化。使城市规划、技术标准和有关城市规划的法律、法规、规章相衔接，最，使城市规划管理工作更加科学化和法制化。2加强规划实施的监督。5城市发展建设顺利实施，各级城市规划行政主管部门就必须将规划实施的监督检查工作。做好经常性的监督检查工作，做好城市规划行政主管部门执法过程中的监督检查，防止内部监督流于形式，特别是对主要领导干部。必须建

7、立有效的城市规划监督机制，制止违法违规行为。这样有利于强化层级监督，建立快速反馈和处理机制，防止和减少由于违反规划带来的损失。3健全规划决策机制为了实现科学有效的城市和区域管治，建立城市规划委员会制度，由公务员、非公务员、专家、学者等组成的城市规划委员会共同决策或参与决策规划事务，实现对城市的科学治理。设立委员会重在解决有些地方领导随意决策、规划管理部门自由裁量权过大的问题，以强化城市规划重大问题决策的科学性和民主性。委员会是城市规划的决策机构，由政府设立，由公务员和非公务员组成，其中非公务员人数应多于公务员人数，

8、总人数应为单数。4加强公众参的制度建设体系5法律体系的不完善和滞后是制约我国公众参与规划的主要因素,所以必须加强法制建设,从法律上明确行政机关应承担的义务和公众拥有的权利,做到有法可依。有法必依、执法必严。要实现在管理权限和法律上的支持,成员应由主管城市工作的政府官员、规划师和拥有不同年龄、职业背景的公众组成,其中公众应占绝大多数,委员会主要负责收集、整理公