朱晓华美国职业教育立法及其启示

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1、美国职业教育立法及其启示朱晓华（东北师范大学国际与比较教育研究所吉林长春130024）［摘要］美国是世界上科技最发达的国家，科技的发达带动了社会各个方面的飞速发展。在科技的发展中，职业教育的功劳不可埋没。从美国职业教育的发展来看，它的职业教育发展史也可以说是一部立法史。从1862年《莫雷尔法案》到《史密斯一休士法》，确立了美国职业教育制度；1963年《职业教育法》奠定美国职业教育制度的基础到1984年《卡尔D•波金斯职业教育法案》，美国职业教育迅速发展；1990年以《卡尔D•波金斯职业教育法案》修订为

2、标志，美国职业教育进行改革完善。以美国职业教育立法历程为线索，揭示美国职业教育立法的特点，以期对我国职业教育的立法有所启示。［关键字］教育立法；特点；启示一、美国职业教育立法的发展过程美国职业教育的发展是适应美国19世纪屮叶以后产业革命的需要，由政府立法支持建立起来的职业教育体制。1862年的《莫雷尔法案》，开启了美国政府以立法方式支持职业教育的脚步，此后逐渐形成传统。从美国职业教育立法的发展历程来看，根据其立法的内容和对职业教育发展的贡献大致可以划分为四个阶段：（一）美国职业教育发展的萌芽阶段美国职

3、业教育的立法史就是一部发展史，因此，阐述立法必然与发展史相结合。美国职业教育源于传统的学徒制，人们世世代代通过继承关系由父母将职业技艺传授给子女，或通过合同制，工匠指导的学徒系统，由师傅将职业技能传授给徒弟。在殖民地时期和整18世纪，学徒制都是美国职业教育发展的保障。这段时期的学徒制培养的只是一般的手工艺学徒，属于职业教育的初级阶段。各种学徒制法令的出台为以后的职业教育受到法律的制约和保证开了一个好头，为以后职业教育的发展也打下了良好的基础。而这段时期也可视为美国职业教育发展的萌芽阶段。（二）美国职业

4、教育制度的确立阶段1、1862年《莫雷尔法案》（MorrillActof1862）:联邦干预职业教育的开始19世纪20年代以后，大工业生产出现，北方经济发展出现《涨的势头，原有的学徙制早已不能适应社会的变化，工业革命促使的机器大生产使学徒制培养的手工技艺的工人跟不上吋代的发展。为此，一些社会有识之士呼吁科学技术及职业教育的重要性，并先后建立一些农业学校、机工学校和专科学校，这些学校是较学徒制来说更力正规的实施职业教育的场所，它的出现加速了职业教育的发展。但由于当时高等学校轻视实用农业技术教育的传统不能

5、适应美国产业革命进一步发展的需要，造成农业技术人才短缺，影响了农业技术的推广与农业机械化的进程，也影响了美国工业化的进程。因此，发展高等技术教育成了社会关心的问题，社会各界幵始呼吁改革传统高等教育，创办新型技术大学，为农业培养技术人J*。鉴于这种形势，1862年，美国国会通过《莫雷尔法案》，之后联邦政府相继推出一系列补充法案。《莫雷尔法》及其相关补充法案以法律的形式确定了联邦政府通过资金资助职业教育的做法，开始了联邦政府干预职业教育的开端，奠定了美国职业教育立法的基础，对于美国以后职业教育稳步发展起到

6、丫重要的奠基作用。正如喀布莱在《美国公共教育》一书中指出：“联邦政府给予教育的各种补助中，似乎没有别的补助像拨地兴建农工学院和以后拨款举办这类教育，曾获更丰收的成果了”°2、1917年《史密斯一休士法》(Smith-HughesActof1917):职业教育体系的形成19世纪末，美国成为当时世界上最发达的资本主义国家，工业化的要求使职业教育的重要性H益凸显。20世纪初，美国由农业社会向世界领导地位的工业国进化，与此同时，大量来自贫穷国家和未受教育人口的移K增加。公众日益强烈要求改变公立教育系统屮的农艺

7、教育与手工训练，以便将这些移民吸收进入劳动市场。到1910年，29个州己经在其公立教育系统屮增加了若干形式的职业训练，但尚无正规的系统资助和实施职业教育。针对此种状况，美国政府于1917年2月23日签署了《史密斯一休士法》。该法首次为联邦政府资助中等职业教育体制提供了法律保障，它确立了美国的双元教育体系，使普通教育和职业教育开始分流，标志着美国的职业教育体系开始形成。可以说，这是世界上最早的真正意义上的职业教育立法。3、国防教育法(NationalDefenseEducationActof1958):

8、职业教育进一步发展二战结束后，美国为了推行其全球战略，充当世界霸主，为了在冷战中压倒对手保持优胜者的地位而加强对教育事业的支持。同时美国的新增人口相继达到劳动年龄，开发人力资源、培养合格劳动力的谣求受到联邦政府和社会各界的高度重视。在这个形势下，1958年9月2日联邦政府以非常的速度通过了具有重大战略意义的《国防教育法》。《国防教育法》注重国家急需的各种科技人员的培养，推行地区职业教育计划，对美国的职业教育的发展有着很大的影响，为美国联邦政府加强干预教育