加强农村实用人才队伍建设为现代都市农业发展注入新活力

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1、加强农村实用人才队伍建设为现代都市农业发展注入新活力时代呼唤人才，人才推进事业。加快培育一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民，事关现代都市农业的发展、城乡区域统筹发展推进步伐以及社会主义新农村建设。为此，我们通过调查统计、实地走访、培训反馈等形式，就深入推进余杭区农村实用人才队伍建设展开专题调研，重点分析当前农村实用人才队伍现状及存在的问题，并就进一步加强农村实用人才队伍建设提出建议。一、余杭区农村实用人才队伍现状1.农村实用人才结构目前，全区入库（杭州市农村实用人才信息库）的各类农村实用人才19495人，占全

2、区农村劳动力总人口42.5万人的4.6%。其中，①人才从业结构：在全区农村实用人才库26类从业类型的结构状况中，种植能手比例最大，占总量的29.4%；其次是复合型人才、企业经营人才、养殖能手，分别占总量的14.2%、13.5%、13.4%；肥料配方师、能工巧匠、农产品质量检验检测员最少，共计4人。②人才年龄结构：41〜50岁的最多，占总量的40.6%;其次是51〜60岁，占总量的28%;61岁及以上占总量的8.1%;31〜40岁占总量的16%;30岁及以下的农村实用人才占总量的7.3%。③人才性别结构：男性占总量的

3、77.6%，是女性的3.5倍。1.农村实用人才层次从农村实用人才级别分析，市级农村实用人才占总量的3.2%;区级农村实用人才占总量的20.9%;镇级农村实用人才占总量的75.8%。从实用人才文化层次分析，小学文化程度或未迗到小学文化程度的占总量的20.8%；初中文化程度的最多，占总量的51.4%；其次是具有高中文化程度、大专文化程度，分别占总量的19.2%、6.6%;具有大学及以上文化程度仅占总量的2%。2.农村实用人才成才渠道从农村实用人才成才方式统计分析，通过代际或师承成才的占总量的6%，通过农业职业学校、农业

4、广播电视学校成才的占总量的24.6%,通过农业技术推广机构成才的占总量的14.7%，通过自学或其他渠道成才的占总量的69%。从实用人才技术职称统计分析，具有农民职称占总量的9.6%;有专业技术职称的占总量的7.3%。二、余杭区农村实用人才队伍存在的问题1.农村实用人才结构不尽合理余杭区农村实用人才存在着老化、弱化、退化的”三化”现象。一是年龄结构老化，50岁以上的农村实用人才占人才总量的36%;二是文化程度弱化，农村实用人才队伍学历层次较低，初中及以下文化程度的占人才总量的72%;三是性别结构不均，女性人才比例小，

5、只占人才总量的22%;四是镇街人才数量不平衡，有的镇街人才占总劳动力人口的比例超过12%，有的镇街人才比例还不到3%。1.农村实用人才队伍不够稳定一是技能经验不稳定。据统计，通过代际或师承、自学等其他自然成长途径成才的农村实用人才多达1.4万人，占总量的75%,高中以上学历的还不到总量的28%,大学以上的更是凤毛麟角，绝大多数没有经过正规的专业技能培训，技能经验不够稳定。二是技能提升渠道受限。由于农村实用人才人员分散、种类繁多，培训课程的设置一时难以迗到所有实用人才的需要，专门培训多停留在对种养等专业的培训上，使农

6、村实用人才在涉及产业发展前景问题上站不高、看不远。三是涉足产业不稳定。受农村实用人才文化程度、技能水平、产业发展前景等因素的影响，致使他们在所处领域不能有较持久的发展，如某农村实用人才在养殖业打拼了几年，见形势不佳或技术更新不够，便选择放弃或转行，因而其就业和涉足产业都具有不稳定性。2.农村实用人才管理体制有待改进一是农村实用人才主动纳管的积极性不高。技术职称资格评定体系等还没有真正建立起来，表彰、奖励也没有形成制度，资金、技术、信息等方面的激励机制更不够完善，缺乏对农村实用人才的资金、荣誉等激励措施，致使农村实用

7、人才主动纳管的极少，主动参与科技创新、引进新技术新品种和创办经济实体的积极性不高。二是农村实用人才作用的发挥待开发。农村实用人才涉及到许多相关部门，难以整合农村实用人才发挥的平台。同时，部分实用人才小农意识重，不愿把自己的“绝活”外传，在带领群众共同致富方面积极性不高，没有有效发挥示范作用，真正起作用的实用人才还只是少数，人才发挥作用不够普遍。三是农村实用人才培育经费投入不足。管理经费不足，镇、村两级均没有单列农村实用人才工作经费，使很多调查和培养工作无法正常开展。科技经费不足，农村实用人才申报科技试验项目、引进新

8、品种新技术的经费难度很大，阻碍了农村实用人才的发展和作用的发挥。培训经费不足，目前农村实用人才培训人均经费仅15.4元，这部分经费要办好高质量、高科技、高水准的培训班，如履薄冰，难以适应现代农业发展要求。三、加强农村实用人才队伍建设的建议1.高度重视农村实用人才队伍建设一要加强组织领导，形成农村实用人才工作重心。各级政府和有关部门要切实把农村实用人才工作摆上