江西水生态文明县评价指标体系研究

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1、江西水生态文明县评价指标体系研究温春云刘聚涛魏立娥胡芳张洁ZJA重点实验室摘要：针对目前江西县级水生态文明城市建设评价尚无统一标准，未形成系统的评价指标体系等问题，文章在概述水生态文明内涵的基础上，通过分析己有文献、技术资料和政策法规，吸收江西省水生态文明试点县建设经验，采用问卷调查与专家咨询相结合的方法，初步构建了江丙水生态文明县建设评价指标体系，该指标体系包含了水安全、水环境、水生态、水管理、水景观、水文化等六方面共25个指标，并给出了各个指标的含义和计算方法，可为江西水生态文明县建设评价提供技术支撑。关键词：水生态文明;评价;指

2、标体系;江西省;作者简介：温春云(1988—)，男，工程师。收稿曰期:2017-08-08基金：江西省水利厅科技计划项目(KT201515;KT201413)Received：2017-08-08江丙水资源丰富、水环境质量良好，具有水生态文明建设的优势资源，但水资源时空分布不均、水资源调控能力不足、水生态环境恶化趋势加剧等问题凸显，成为制约江西生态文明先行示范区建设的重要因素U1。水是生命之源、生产之要、生态之基，水生态文明建设是生态文明建设的前提和重耍组成部分。加快水生态文明建设是江丙建设生态文明先行示范区的关键。为探索符合区域水情

3、的水生态文明建设模式，江两以推进国家水生态文明建设试点为契机，开展了水生态文明县试点建设工作，先后确定了会昌县、莲花县、共青城市、宁都县等一批水生态文明建设试点县。为促进试点县建设，亟需建立一套能表征江四水生文明县建设水平的指标体系，以准确评估水生态文明建设状况。为此，本文在已有研究成果的基础上，结合江西水利工作的实际需求，通过问卷调查、专家咨询等方法，进一步探讨了江西县级水生态文明城市建设评价指标体系的构建问题，为下一步构建水生态文明县评价方法奠定基础。1水生态文明建设内涵生态文明是继原始文明、农业文明、工业文明之后的一种文明状态，

4、是以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。它要求人类在自然界活动时积极协调人与自然的关系，努力实现人与人、人与自然的和谐发展m。2012年，党的十八大报告提出，建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。水生态文明是生态文明重要的组成部分和基础内容，是指人类遵循人水和谐理念，以实现水资源可持续利用，支撑经济社会和谐发展，保障生态系统良性循环为主体的人水和谐文化伦理形态m

5、。建设水生态文明就是把生态文明理念融入水利工作各个方面和各个环节，这不仅是工程技术问题，更是一种文化伦理和社会管理问题，反映了一个社会的文明进步状态，是治水理念的最高境界。2指标体系选取原则根据水生态文明建设要求和特点，水生态文明建设评价指标体系的构建遵循以下几个原则：(1)主导性原则。可以表征水生态文明建设水平的指标很多，难以将其全部列入指标体系，必须从中选择起主导作用且敏感度高的关键指标。(2)可操作性原则。应当考虑在实际评价过程中工作人员可能遇到的问题和阻碍,选取的指标应充分发挥作用，所需的数据应该易于从各种渠道获得。(3)可量

6、化性原则。单纯的定性不足以准确地反映出水生态文明状况，应尽可能选择可量化性指标，用数据支撑理论进行横向、纵向比较，使得水生态文明评价指标体系更具有公信度。3江西水生态文明县指标体系构建3.1国内水生态文明城市常用评价指标基于现有文献资料［4-17］，运用统计法统计分析了国内己有的评价指标，根据评价指标在各指标体系中出现的频次，初步筛选出常用的44个水生态文明评价指标如表1所列。3.2常用指标筛选为使常用指标更符合江丙实际情况，木研究通过微信公众号向省内200位从事水利、环保等相关工作的工作人员发放了问卷调查表，要求被调查者根据江西实际

7、情况和对水生态文明的认识，从县级水生态文明城市建设的角度选出他们认为相对重要的22个指标，调查结果如表2所列。3.3江西特色指标的确定根据《江丙省水生态文明建设五年（2016—2020）行动》《江两省实施“河长制”工作方案》《关于全面推行河长制的意见》《规范水库养殖行为，加强水库水质保护指导意见》等政策文件要求，以及A前江西水利工作的现实需要，增加病险水库（水闸）除险加固率、备用水源地建设情况、河长制实施情况、规模化生态养殖、三条红线考核达标情况、公众对水生态文明建设的满意度等6个评价指标。表1国内常用水生态文明评价指标下载原表表2水

8、生态文明评价指标筛选结果下载原表3.4专家咨询通过函询的方式征求专家意见，对上述选取的指标的合理性、代表性以及完整性进行咨询，对其屮部分指标进行丫适当增减和调整，如增加“农业灌溉保障”，把“水功能区水质达标率”合并至“三