竞争政策视野下上海市场监管体制现代化研究

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1、为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。竞争政策视野下上海市场监管体制现代化研究　　摘要：市场监管体制改革客观上要求其必须在竞争政策的指导下采取不同于传统的监管方式。全国各地当前的基层市场监管体制改革推动了市场的快速发展，但同时也存在很多亟待解决的问题。文章在竞争政策视野下对上海区县层面已经全面展开的市场监管机构改革进行分析，并结合天津、深圳、浙江等地市场监管体制改革的经验，探索更有利于在上海全市范围内构建现代化的市场监管体制的合理化路径。　　关键

2、词：竞争政策；上海；市场监管体制；现代化　　中图分类号：F121文献标识码：A文章编号：1004-1494-03-0066-08为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。竞争政策视野下上海市场监管体制现代化研究　　摘要：市场监管体制改革客观上要求其必须在竞争政策的指导

3、下采取不同于传统的监管方式。全国各地当前的基层市场监管体制改革推动了市场的快速发展，但同时也存在很多亟待解决的问题。文章在竞争政策视野下对上海区县层面已经全面展开的市场监管机构改革进行分析，并结合天津、深圳、浙江等地市场监管体制改革的经验，探索更有利于在上海全市范围内构建现代化的市场监管体制的合理化路径。　　关键词：竞争政策；上海；市场监管体制；现代化　　中图分类号：F121文献标识码：A文章编号：1004-1494-03-0066-08为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育

4、、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　XX年党的十八届三中全会发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，改革市场监管体系，实行统一的市场监管。《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》指出，加快县级政府市场监管体制改革，探索综合设置市场监管机构，原则上不另设执法队伍。XX年十八届四中全会进一步要求，深化行政执法体制改革，重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产等领域内

5、推行综合执法。XX年底以来，深圳、上海、浙江、天津、辽宁、吉林、重庆、安徽等地县区级政府纷纷整合工商、质监、食药监等部门，组建市场监督管理局，天津还成立了全国首个省级市场和质量监督管理委员会，试图用一个强有力的现代化监管方式打破地方保护，维持市场健康、高效地运行。　　监管制度创设的目的是对市场自由竞争失范性的矫治，对市场失灵问题的法律补正[1]。市场监管是现代政府的基本职能之一。根据被监管对象不同，市场监管包括经济性监管和社会性监管两大类：前者针对能源、金融等经济部门，后者包括安全、健康和环境等内容。在我国行政体制架构中，能源局、证监会、银监会、保监会等部门承担经济性监管职能；工商、

6、质监、食药、知识产权、安监等系统主要负责社会性监管[2]。我们这里所讨论的市场监管是一般意义上的社会性监管。为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　市场监管体制现代化即是政府顺应市场经济的发展对其社会性监管职能在监管机构、监管方式、监管理念等方面进行的完善与创新

7、。在社会主义市场经济监管体制现代化的过程中，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。而处理好政府和市场关系、更好发挥政府作用的关键一环是以竞争政策为指导构建改革蓝图。XX年10月中共中央、国务院《关于推进价格机制改革的若干意见》明确提出，逐步确立竞争政策的基础性地位。竞争政策就是政府使用的、决定市场竞争机制运作条件的一系列方法和制度工具[3]5。实施竞争政策的目的之一就是政府以各种形式和途径指引经营者行为合规，使