在全市农田水利基本建设工作会议上的讲话

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1、在全市农田水利基本建设工作会议上的讲话第一，立足提升农业综合生产能力，充分认识加强农田水利基本建设工作的重要意义水利是农业的命脉。大力开展农田水利基本建设，是提高农业综合生产能力、促进农民增收、加快农业和农村经济发展的关键措施。通过多年努力，我市初步建立了防洪、排涝、灌溉、供水工程体系，极大改善了农业生产条件，为经济社会持续健康发展提供了强有力的支持和保障。但是，应当看到，我市水利基础设施欠帐仍然较多，提高农业综合生产能力与农田水利设施薄弱的矛盾仍然非常突出，许多支流河道尚未得到有效治理，农村小型水利设施老化、损毁现象严重，水资源供需日趋突出。此外，还存在着水资源环境恶化、水土流失加剧等问

2、题急需解决。在今年的洪涝灾害中，虽然现有水利工程发挥了巨大作用，但也暴露出很多问题。这充分说明我市水利基本建设的形势仍然严峻，任务十分繁重。所以，我们必须从落实科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村的高度，充分认识加强农田水利基本建设的重要意义。（一）开展农田水利基本建设是保障粮食安全和生态安全的需要。目前，我市农田水利基础设施仍然薄弱，包浍河一直没有全面治理，澥河、龙岱河等中小河道严重淤积、河道引排能力下降，河道普遍污染严重，水质恶化，除阐河等部分河流河段外，大多已不能再作为饮用水源地，也直接影响到粮食生产和水资源环境。为破解水资源的瓶颈制约，下一步必须进一步加大农田水利基本建设力

3、度，加快中低产田改造，切实提升基本农田质量和生产能力。要加强水土保持工作，着力开展小流域综合治理，加快中小河道治理步伐，切实保护水土资源，进一步增强农业综合生产能力，逐步恢复和改善水生态环境。（二）开展农田水利基本建设是落实科学发展观、保障群众饮水安全的需要。XX年，我市农村人畜饮水困难问题基本得到解决，这是了不起的成绩。但全市仍有45万多人饮水达不到国家规定标准，局部地区饮用水供应严重不足。及时调整工作部署，大力实施饮水安全工程建设，是认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，构建和谐社会，确保群众喝上放心水的迫切需要。（三）开展农田水利基本建设是农业发展、农民增收和建设社会主义新农村的需要

4、。从某种意义上说，大力开展农田水利基本建设，改善农业生产基础条件，是发展农村经济、压滤机滤布增加农民收入的根本性举措。按照十六届五中全会关于建设社会主义新农村的要求，除了要追求生产上的物质文明之外，对生态农村、精神文明、政治文明建设，也提出了新的要求。大力加强农田水利基本建设，全面改善农村的生产生活和生态条件，正是推进生态文明新农村建设的重要举措。第二，立足提升农业综合生产能力，积极探索农田水利基本建设工作的新机制和新方法在新形势下，农田水利基本建设也面临着诸多矛盾和问题，主要包括除水利项目外，农村“一事一议”筹工筹劳难度加大，兴修水利缺乏有效的推动手段和财力支持等，各此，在下一步的工作中

5、，必须采取切实有效的措施，有针对性的加以解决。一要转变组织方式，调动农民积极性。农田水利基本建设量大面广，投资需求巨大，完全依靠政府负担在短期内难以做到。我国一直有依靠农民兴修农田水利基本建设的优良传统，这也是资金投入不足的情况下加快农田水利基本建设步伐的有效途径。随着取消“两工”规定的实施，如何调动农民的积极性，有效组织和引导农民尽可能的投资投劳，需要我们认真研究，妥善解决。一方面，要正确认识减轻农民负担与加强农田水利基本建设的关系，严格区分农民自愿投资投劳与加重农民负担的界限；另一方面，要尊重农民的民主权利和意愿，维护农民切身利益，积极探索和完善新的组织方式。目前，关键是要结合实际制定

6、和完善“一事一议”实施办法，进一步规范程序，简化步骤，通过“一事一议”、“一沟一议”等方式，在群众自愿、民主决策、项目确定、严格程序的前提下，开展农民筹资筹劳，改善农民自身的生产生活条件。二要深化工程管理体制与运行机制改革。要加大力度，积极推进小型水利工程产权制度改革，认真总结经验，加强难点问题的研究，进一步强化基础工作，完善规章制度，规范运作程序。要通过优惠政策和市场机制，放开建设权，明晰所有权，搞活经营权，引导和鼓励社会力量兴办水利工程，推进民营水利发展。要积极开展“民办公助”试点，对农户以及农民合作组织、村组集体等自愿开展小型农田水利工程设施建设的项目给予财政补助。要加快推进用水户参

7、与灌溉管理，完善组织机构和运行机制，培育和推广用水合作组织。要进一步提高认识，转变观念，全部推进水利工程管理单位体制改革，稳步推进乡镇水利站改革。第三，立足提升农业综合生产能力，认真落实加强农田水利基本建设的各项保障措施一是要加强领导，密切配合。各地要把农田水利基本建设作为今冬明春农村工作重点，加强领导，统一部署，及时动员，快速行动。要认真落实责任制，层层成立指挥机构，滤布形成党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，各有关部门