中职院校预算管理体系的构建与实施

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1、中职院校预算管理体系的构建与实施摘要：本文以中职院校z校的预算管理体系为例，阐述预算管理的基本理论，并对z校的预算管理现状进行分析，进而提出相应的解决措施。关键词：中职院校预算管理体系构建实施、预算管理概述（一）预算管理的内涵财政部在《关于企业实行财务预算管理的指导意见》中指出，预算管理是指利用预算法对企业内部的各个部门或者单位各种各样的财务及非财务资源做出考核、分配与控制，达到有效进行企业生产活动的组织和协调，以完成企业所有确定好的经营目标。预算管理在环节上一般包括预算的编制、预算的执行、预f的评价及相应的预算的调整。在职能上包括控制职能、计划职能及评价职能。换种说法，其就是将组织内部和市

2、场经营过程在预算的形式下进行统一控制并进行有机衔接的机制。有专家认为预算管理是公众对政府工作的一种诉求，即政府如何将资源有效地“取之于民”又“用之于民”，是资源的合理配置机制。（二）中职院校预算管理中职院校预算管理体系的构建与实施摘要：本文以中职院校z校的预算管理体系为例，阐述预算管理的基本理论，并对z校的预算管理现状进行分析，进而提出相应的解决措施。关键词：中职院校预算管理体系构建实施、预算管理概述（一）预算管理的内涵财政部在《关于企业实行财务预算管理的指导意见》中指出，预算管理是指利用预算法对企业内部的各个部门或者单位各种各样的财务及非财务资源做出考核、分配与控制，达到有效进行企业生产活

3、动的组织和协调，以完成企业所有确定好的经营目标。预算管理在环节上一般包括预算的编制、预算的执行、预f的评价及相应的预算的调整。在职能上包括控制职能、计划职能及评价职能。换种说法，其就是将组织内部和市场经营过程在预算的形式下进行统一控制并进行有机衔接的机制。有专家认为预算管理是公众对政府工作的一种诉求，即政府如何将资源有效地“取之于民”又“用之于民”，是资源的合理配置机制。（二）中职院校预算管理中职院校预算管理是学校在自身任务编制及事业发展计划的前提下，进行的年度财务收支计划的编制。这也是学校进行资金管理、经费支出、效益考核等事项的基本依据，用来当作学校会计工作的关键数据。如果预算管理计划能够

4、科学地进行编制，则学校的办学实际就会得到体现，竞争力也会得到加强。因此，中职院校要建立系统和完善的预算管理理念，提升预算执行能力，同时也应该不断完善机制体制，保障预算管理工作正常开展。中职院校的领导层要予以重视，让预算管理体系充分发挥作用，并适当采取措施，提升预算管理水平，实现本校的长远发展。二、中职院校预算管理典型问题分析（一）z校及其财务管理体制简介Z校是首批重点职业学校之一，在多年稳定的发展过程中，逐渐形成了以现代服务业和先进制造业为重点的两大优势专业，以及多个主干专业。在推行机制中，其校企合作的方式对于实用人才的培养非常有效，企业用人单位同学校的培养有机结合，科学有效。Z校以校长负责

5、制为基础，下设校务办、招生就业办及多个科室，如教务科、德育科、总务科、保卫科、信息科等。教育部及人力资源社会保障部在2013年对Z校进行考察，并正式将Z校列为国家中职教育改革示范学校。由于z校是该地区教育局的直属单位，财务上相对独立，拨款全额预算。学校的财务管理模式是“统一领导、统一协调、统一管理”。学校所进行的全部财务活动，皆要在校长的指示下，根据学校财务规定，由财务部门统一管理。Z校的财务室有一名会计和一名出纳，财务的集中记账由区教育事务受理中心进行，在校级进行预算编制工作。实行一级预算管理方式，编制预算方案则由学校财务部门进行，由上级会议批准同意后，再进行具体的执行工作。（二）Z校预算

6、管理存在的问题1.预算管理体制使得预算缺乏全员参与Z校所应用的财务管理体制模式是统一领导的集中管理模式，虽然在财务预算管理实际上有所符合，财务的安全也得到了相应的保障，但是不利于长远发展。学校的规模可能会不断拓展，资金的投入也会不断增加，而这种管理模式很大程度上并不适应学校未来发展的需求，在预算问题上的权利与责任问题没有呈现明细化规定。2014年，Z校建立了二级预算部门，但二级部门的预算实际上并没有起到作用，甚至只是一种数字的应付。另一方面，参与预算管理工作的人员不足，或者人员相对重复。从预算管理工作的编制到后来的审批，参与到其中的工作人员都是同一批人。学校预算管理工作的开展没有扩散到整个学

7、校范围，对于各个部门的资金需求及其他财务信息了解并不全面，所以实际的支出可能会和所编制的预算内容不相符，而且公用经费在预算管理列表当中没有一一列出。1.预算编制方法不科学、内容不完整Z校在预算编制工作上所采用的编制方法主要是“定期预算法”和“零基预算法”，预算编制方式比较传统和老套。在以往学校的生源规模及办学模式都比较稳定的情形下，一些相关的财务业务活动较为单一、稳定。这种传统的编制方式在以往来说是比较合适的