湖北省省级财政项目支出绩效评价-报告

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1、-湖北省省级财政项目支出绩效评价报告项目名称：湖北省重大调研课题基金项目单位：省委政研室（省改革办）主管部门：中共湖北省委评价机构：湖北大学二〇一五年五月---摘　要l概述为了进一步提高调查研究水平、推进决策科学化，依据《中共湖北省委关于进一步加强和改进调查研究工作的意见》（鄂发[2008]4号）的文件精神，2009年，正式批准设立“湖北省重大调研课题基金”（以下简称“基金”），每年经费额度400万元，纳入省财政预算，用于完成省委常委会和省委、省政府领导提出的重大调研课题以及其他直接为省委决策服务的重大调研课题的研究和优秀成果的奖励。该基金现由中共湖北省委政策研究室（湖北省全面深化

2、改革领导小组办公室）（以下简称“省委政研室（省改革办）”）组织实施。自2009年基金计划实施以来，先后支持了近400项调研课题，在推进决策科学化、民主化，为省委、省政府决策提供基础研究储备和智力及咨询支持方面取得了显著的成绩。为了改进基金的管理水平，提高财政资金的使用效益，根据省财政厅《关于开展2014年度省级财政项目支出绩效自评工作的通知》要求，省委政研室（省改革办）对其主管的“湖北省重大调研课题基金”展开了绩效评价工作。省委政研室（省改革办）对绩效评价工作高度重视，召开了绩效评价工作会议，在全面总结近年来基金绩效评价工作的基础上，对今年的绩效评价工作做出了明确的安排和部署，为确

3、保此次基金绩效评价的独立性、公正性、全面性，决定本次评估的工作模式是“省委政研室指导下的第三方评估”。由省委政研室领导班子组成绩效评价领导小组，其职责是全面指导评价工作，包括聘请评议专家，评价质量控制，对评价过程中重大事宜的决策等。领导小组下设---办公室，具体负责提供评价所需资料，协助第三方开展评价工作等。在领导小组的授权下，湖北大学商学院作为第三方负责组织实施整个评价活动和独立撰写绩效评价报告。l评价结论和绩效分析总体来看，2014年省重大调研课题基金运行情况良好。立项课题总共77项，结题调研报告77项，结题率达到100%，全部在计划时间内按期结题。2014年基金项目涌现出了一

4、大批优秀调研成果，这些成果是以提供决策服务、解决实际问题为目标，从关系我省改革发展全局的热点、难点入手，深入一线调研而形成的成果，调研报告坚持理论联系实际原则，具有较强的可操作性和针对性，为省委、省政府的科学民主决策提供了重要的参考借鉴。2014年基金项目的成果应用在获得领导批示、内参刊登、部门采纳、参与决策咨询四个指标上表现特别出色。77个立项课题中，有33个基金项目获得李鸿忠书记、王国生省长以及其他省领导的肯定性批示，有些课题项目甚至同时获得多个省部级及以上领导的肯定性批示；有40个基金项目成果主要内容或观点在国家部委、省级、市州级党委政府及部门主办的内部刊物登载或以《要报》、

5、《简报》、《参阅件》等形式报送相关领导或部门；有36个基金项目成果以文件、法规、战略规划等各种形式被党委政府采纳应用；有多个基金项目成果以各种形式参与决策咨询。l经验教训和建议我们发现基金运作实施中存在一些问题：外部高层次智力资源的参与度不够高，政策研究、决策咨询与实际工作的转换结合、优势互补上有待加强；经费管理沿用自然、社科基金管理办法，与调研实际费用支出特点不适应，极大地影响了研究人员的积极性。---根据此次绩效评估发现的问题及其根源，我们有两点建议：一是适当增加重大调研课题基金的财政预算额度。省委政研室（省改革办）处于地方党委、政府决策咨询研究的第一层次，其领导下的基金项目，

6、对于地方各类科研院所开展服务于本地区经济社会发展的应用对策研究，理应起到导向激励作用。但由于每个立项课题的经费有限（一般2～3万元），很难吸引国内高层次专家申报课题。因此长远来看，提高基金资助强度是吸引高层次专家学者，充分发挥导向激励作用，确保基金项目质量和可持续发展的重要手段。二是制定出台专门的调研课题经费管理办法。充分考虑调研实际费用支出的特点，并给予项目主持人根据实际情况、在不同科目间调整项目经费的一定自主权。明确认定研究人员的劳动性质，区分额内劳动与超额劳动，对于研究人员劳动投入应给予劳动报酬。经费报销也应实事求是，放宽一定的条件，对一些有实际支出需要，又确不能以税务发票为

7、依据产生的支出，应适当酌情处置。三是整合决策服务方面的项目基金。目前，从事省委决策咨询服务工作的项目基金事出多门，各自为政，要整合资源，集中管理，提高资金使用效率。---目录前言一、项目基本情况（一）项目概况1.项目立项背景2.项目实施情况3.经费来源和使用情况（二）项目绩效目标二、绩效评价工作情况（一）绩效评价目的（二）绩效评价设计过程（三）绩效评价框架（四）证据收集方法（五）绩效评价实施过程（六）本次绩效评价的局限性三、绩效分析及评价结论（一）绩效分析1.项目决策