湖北省省级财政项目支出绩效评价报告

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1、湖北省省级财政项目支出绩效评价报告项目名称：2013年度小型农田水利设施建设项目项目单位：湖北省财政厅湖北省水利厅主管部门：财政部水利部评价机构：湖北省水利水电科学研究院2014年5月—31—目录1、摘要………………………………………………………（1）2、前言………………………………………………………（2）3、项目基本情况……………………………………………（3）4、绩效评价工作情况………………………………………（6）5、绩效分析及评价结论……………………………………（10）6、主要经验及做法、存在问题和建议……………………（20）7、附件…………………………………………………

2、……（27）—31—2013年度小型农田水利设施建设项目绩效评价报告【摘要】·概述：湖北省水利厅高度重视2013年度省级财政项目支出绩效评价工作，成立了以厅党组书记、厅长王忠法为组长，厅党组副书记、副厅长冯仲凯和厅党组成员、副厅长周汉奎为副组长，厅财务处、农水处等相关处室负责人为成员的小农水项目绩效评价工作专班，由厅财务处、农水处等水利财务相关人员组成了绩效评价工作组负责评价工作的协调与管理，并委托湖北省水利水电科学研究院负责具体的绩效评价工作。在绩效评价过程中，厅领导多次开会研究绩效评价的方式方法和评价指标体系，对评价指标、评价标准、评价方法、评价结论、资料整理等进行了指导

3、和审核。·评价结论和绩效分析：本次评价采取定性与定量指标相结合、全面评价与抽样分析相结合的方式，对2013年度小型农田水利设施建设项目省级配套资金绩效进行了认真评价，自评得分97分，自评等级为优。评价结果表明，项目决策科学合理，项目管理规范严格，项目绩效优良高质。·经验教训和建议—31—：在近几年的小农水建设中，全省探索建立了高位推进的组织领导机制、统一联动的部门协调机制、科学合理的制度保障机制；通过注重项目遴选、规范编制要求、严格项目审批，切实保证了前期工作的深度和力度；采取落实“四制”管理、严格质量监控、严格资金管理等措施，强化了建设管理；通过大力推进管护机制改革、积极探

4、索建管机制、认真开展“回头看”工作等，进一步创新了建后管护办法。建议进一步加大贯彻落实省委鄂发〔2012〕21号文件精神督办力度，切实强化全省小农水工程建后管护；进一步加大对贫困山区县小农水设施建设的资金支持力度，确保贫困山区县小农水项目建设顺利推进，以利全省农村小型水利设施建设平衡发展；进一步加强宣传小农水项目建设管理的重要性和必要性，引导受益群众积极支持和参与农村水利基础设施建设及农村小型水利工程设施管护。—31—【前言】2013年是学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神和深入开展党的群众路线教育实践活动年，也是我省农村水利工作竞进提质、亮点频现、再上台阶的一年。同时，2

5、013年也是我省实施中央财政小农水重点县项目建设的第五年和实施小农水项目绩效评价的第二年，在2013年继续组织开展小型农田水利设施建设项目绩效评价工作，对于延续上一年度绩效评价工作的良好开端和影响，进一步总结、完善我省小型农田水利设施建设项目绩效考评体系和机制，强化全省小农水项目建设管理都将有极大的促进作用。省水利厅委托湖北省水利水电科学研究院承担小型农田水利设施建设项目绩效评价工作。我院承接了评价工作后，根据本次工作的要求，安排了强有力的骨干队伍，对本次评价工作进行了部署和落实。—31—一、项目基本情况（一）项目概况2013年，我省中央财政小农水项目建设任务包括第三、四、五

6、批共63个重点县，其中一般重点县28个、高标准农田建设示范重点县24个、高效节水灌溉试点重点县9个、河塘清淤整治试点2个，建设总投资15.66亿元，批复主要建设内容为：建设新建、改造渠道5745.20公里；新建、改造渠系建筑物74701处；新建、整治塘坝1429处，总容积1544.50万立方米；新建、改造泵站929处，总装机21652.11千瓦；新建、改造引水堰（闸）316处；新建、改造疏挖排水沟1367.28公里。各项目区计划于2014年6月底全部完成2013年度建设任务。1、项目立项背景2009年，水利部、财政部开始实施中央财政小农水重点县项目建设。2011年，中央首次以

7、一号文件部署水利工作，进一步明确了新形势下水利工作的战略地位、重要作用和目标任务，要求建立水利投入稳定增长机制，突出加强农田水利等薄弱环节建设。2012年，党的十八大报告又明确提出要大力推进生态文明建设，加快水利建设，加强防灾减灾体系建设，推进水土流失综合治理，完善最严格水资源管理制度，加强水源地保护和用水总量管理，建设节水型社会。这是我省小农水重点县项目立项的时代背景。同时，湖北作为一个水利大省，由于历史等原因，农田水利基础设施相对薄弱，尤其是农田灌排“最后一公里”和农田—31—水利设施管护不足等问题