以公安文化为载体

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1、以公安文化为载体开创幸福警队建设新篇章欧阳锦年文化是民族凝聚力和创造的重要源泉，是综合国力竞争的重要因素，是经济社会发展的重要支撑。公安文化作为中国特色社会主义先进文化的重要组成部分，直接影响着公安队伍的“软实力”和战斗力，影响公安工作的科学发展，影响幸福警队建设，影响社会的和谐稳定。因此，我们必须以加强公安文化建设为重要手段，全力打造幸福警队，致力于构建和美幸福中山。一、公安文化的基本内涵与功能价值（一）公安文化的基本内涵。公安文化是在一定的社会条件下，公安机关的人民警察群体在长期的公安实践中形成的、具有警察职业特征的存在方式及意识形态

2、，它包括警察行为方式、警察管理机制、警察职业道德和警察价值观念等，其核心是警察的价值观念。公安文化建设除了具有文化的一般性质、特征与功能以外，还具有由公安行业所决定的特殊的本质、特点、结构和功能。它体现在以物化行为为表现的行为文化，以管理机制为内容的管理文化，以价值观念为核心的精神文化三个层面。它既是公安队伍建设的重要内容，也是公安事业稳定发展的重要保障。10（二）公安文化的功能价值。公安文化是各级公安机关传递党委政府温暖的重要使者，是密切警民关系的主要桥梁，在为人民群众、基层民警和公安事业的长足发展中发挥了重要作用。一是具有凝聚警心的功

3、能。公安文化就像是一种天然的粘合剂和催化剂，发挥得好能够使广大民警的理想信念和价值取向融汇到同一个目标上，形成巨大的合力。公安队伍要保持长久的战斗力，就必须要有一致的信仰、目标和追求，充分发挥公安文化的桥梁作用来提升广大民警对集体的认同感和幸福感，才能使大家真正做到“心往一处想，劲往一处使”。二是具有目标导向的功能。目标导向是指公安文化建设对公安民警的价值取向和行为方式的引导功能。一方面是对民警心理和行为的引导。消极落后的文化容易歪曲人的心灵，使人误入歧途，积极向上的文化可以促使民警形成正确的价值取向和行为方式。另一方面是形成公安队伍共同

4、的价值观念和行为准则，促使广大民警自觉地以这个观念和标准来开展工作和进行生活，有利于各项工作的顺利开展。三是具有行为约束的功能。“文化不仅是一种价值体系，而且是一种行为规范体系，它给整个国家和民族提供了是非、善恶、美丑、真伪、好坏的判断标准，并通过社会教育使其内化为整个民族的正义感、羞耻感、审美感、是非感和责任感，从而有效塑造国民的健全人格，使民族精神得以延续传承、不断深化升华。”10可见，文化对人具有一定的约束功能。公安文化对每一位公安民警也同样具有严格的约束功能。这种约束不仅仅通过法律法规、制度准则、纪律准则等进行外部行为约束，并且通

5、过价值观的内化和塑造、职业道德的培养和固化、文化舆论的引导和监督等途径使民警形成自我约束和控制的习惯，从而实现“约束我”到“自我约束”的转变。四是具有动机激励的功能。一般来说，个体的动机对其行为具有引发、指引和激励的作用。而动机则是由需要所引起的，人的行为都是在某种动机的驱动下为达到某个目标的有目的的活动。这四者的关系可表示为：需要-动机-行为-目标。在公安事业中，公安文化的激励功能，主要是指特定的公安文化一旦形成，可以在最大程度上调动民警的积极性、主动性和创造性。在这个过程中，激励者（领导）担当着“导演”的角色，要实施对民警的激励，领导

6、者就必须抓住民警的精神需求和物质需求，有效地施加外力，使民警产生良好的动机，引导良好行为的发生。二、当前公安文化建设过程中存在的若干问题当前，各地公安机关都积极投身于加强公安文化建设的工作中来，并呈现出百花齐放的良好局面。但是，从目前的情况来看，仍然有不少地方对公安文化建设的重要意义认识不足、理解不深，以至于成效不明显。（一）认识不够深刻。在公安文化建设过程中，仍然存在一些狭隘的认识，简单地10将公安文化等同于吹、拉、弹、唱、跑、跳等文体活动，对公安文化的深层内涵缺乏足够的理解和认识，却不惜重金投入，大搞文娱体育设施建设，接二连三地举办一

7、些“阵风式”文体竞赛。从公安事业长远发展的角度来看，公安文化建设的目的是使广大民警首先把“人”做好，使每一位领导都首先把“官”做好。由此看来，公安文化不仅仅体现在日常的业余生活中，也体现在警务实践与管理工作中，更体现在德、能、勤、洁、廉等个人修为上，旨在进一步促进广大民警养成良好的社会公德、家庭美德和职业道德。（二）目标不够明确。明确公安文化建设的目标和意义对于后续工作的开展至关重要，才能避免工作的盲目性和随机性。当前，部分地区不可否认地仍然存在一些不良现象，比如缺乏长远眼光、目标模糊等，在一定程度上脱离了文化大发展、大繁荣所提倡的“以人

8、为本”、“人性化管理”的基本要求，更加脱离了公安中心工作，把公安文化建设搞成花架子，搞成形象工程，严重打击了公安民警的工作积极性，阻碍了公安队伍凝聚力和幸福感的提升。（三）内涵不够丰富。公安文